长江如带，千帆竞发，华东地区乘着开发“长三角”的东风，双翼齐振，步履铿锵，经济建设成绩喜人，反腐倡廉工作也与时俱进，亮点频现。在日前结束的中央纪委监察部纪检监察工作座谈会上，华东七省(市)及单列市、副省级城市纪检监察机关负责人如数家珍地介绍了他们各自的“硬招绝活”。这些经验从不同侧面显示了纪检监察工作能力在不断增强。     

    拓宽思路促发展

    发展是党执政兴国的第一要务。华东七省（市）纪检监察机关在坚持围绕中心、服务大局方面做足“文章”：从“解放思想学教活动”、“塑造江西人新形象”到“弘扬井冈精神，兴我美好江西”，连续3年每年一次的主题教育活动，始终贯穿着一个核心：保持党同人民群众的血肉联系。这是江西赖以在中部地区崛起的精神支柱，也是江西各级党政机关加强执政能力建设的一个基本着眼点。

    上海围绕推进新一轮发展，创新制度，不断探索加强作风建设的长效机制，从2000年起连续5年开展了“政风行风测评”，人民群众也通过“测评”工作增强了对党和政府的信任，民主政治建设得到了进一步推进。江苏围绕保证“两个率先”目标的实现，以增强活力为切入点，深入推进干部人事制度改革。浙江围绕保证全面建设“平安浙江”决定落实，开展对重点工程项目建设、市场经济秩序、审批制度改革等监督检查，保证省委省政府重大部署的有效实施。针对一些行政机关存在工作拖沓扯皮、办事效率低下，刁难群众、吃拿卡要等问题，福建省提出了搞好行政效能监察、加强机关效能建设这个崭新课题，着力解决机关作风、工作效率“中梗阻”等方面存在的问题。安徽围绕保证“加快发展、富民强省”目标的实现，山东围绕保证“大而强，富而美”发展思路的落实，出台了一系列反腐倡廉新举措，逐步实现由过去重点为优化经济建设环境服务向为全面优化经济社会发展环境服务的转变。

    华东各地纪检监察机关更新观念，确立了抓好经济建设和其他业务工作是政绩、抓好反腐倡廉工作也是政绩，惩治腐败是政绩、有效预防腐败也是政绩，查处违纪违法者是政绩、保护党员干部的合法权益也是政绩等观念，改进思想方法，拓宽工作思路，科学的发展观和正确的人才观正在深入人心。

    惩治腐败不手软

    在查处大案要案中，华东各地注意摸索办案规律，频出实招新招，保持了对腐败的高压势头。

    福建省着力查处了一批党政干部充当“黑赌毒”犯罪团伙“保护伞”和政法干部司法腐败案件，维护了社会公平与正义。山东省重点查处了领导干部以权谋私、权钱交易方面的违纪违法行为。江苏省纪委、监察厅在办案工作中注重研究，因案制宜，并进一步加强了同政法机关以及审计、工商等部门的联系和沟通，优势互补，有效地解决了办案中“控人难、取证难”等问题。

    土地资源是稀缺资源，也是腐败分子涉足的重点。浙江省认真分析土地领域违纪违法问题的特点，严肃查处土地领域违纪违法案件，促进了经济的全面发展。                  

    一些地方采取创建办案人才库，建立调查工作协作组织，制定案审质量评估标准等措施，推动了办案水平的进一步提高。如合肥针对查办案件中发现的问题开展清理规范乡镇财务工作，盘盈固定资产追回流失资金。

    各地积极完善责任体系，推行实名举报和网上举报，拓宽办案领域，创新工作方式，推动了工作向查办大要案与查办严重损害群众利益案件并重、坚决惩治腐败分子与保护党员合法权益并重、突出办案治标功能与发挥办案治本作用并重的转变。

    纠风情系老百姓

    在严肃查办大案要案的同时，华东七省（市）关注民生民情民声，把解决损害群众利益的突出问题作为纠风工作重点，深化农村、城市社区街道和国有企业党风廉政建设，推动了反腐倡廉向基层延伸。

    一是维护群众切身利益的自觉性不断增强。各地采取有效措施强化党员干部的执政为民意识。安徽省围绕“创诚信站所、做诚信干部”主题，深入开展了创建文明站所活动；福建省先后组织开展“效能建设八闽行”和明察暗访活动，着力解决机关作风、工作效率“中梗阻”等方面的问题。二是逐步扩展了工作重点。从子女读书、百姓看病、农民负担等入手，把解决群众急、难、愁问题扩展到对征用土地、城镇拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益以及拖欠和克扣农民工工资等问题的纠正和清理。安徽省纠正企业重组改制和破产中侵害职工利益的问题25起，在去年清欠农民工工资7.69亿元的基础上，今年上半年又追欠农民工工资7950万元。三是加大了查办基层干部以权谋私、侵害群众利益案件的力度。今年以来，华东地区查处乡科级以下党员干部违纪违法案件的数量接近办案总量的一半。四是推动了维护群众利益工作向制度化发展。

    严抓自律正“上梁”

    华东地区各省(市)在抓领导干部廉洁自律工作上，落实中央部署的“统一动作”不折不扣，同时又针对各地热点问题积极开展各具特色的“自选动作”，体现了共性与个性的有机统一。

    各地党政领导班子和领导干部带头向社会作出廉政承诺，自觉接受监督；坚持从教育入手，在狠抓各项规定落实的同时，把严格执行“四大纪律八项要求”作为促进领导干部廉洁自律的行为规范来抓；在开展专项治理的同时更加注重综合治理，推动廉洁自律工作深入开展。江西、福建把治理“红包”问题与深化财政管理制度改革、纠正开具虚假发票公款报销问题结合起来，致力于切断“红包”源头。江西省响亮地提出，“红包”是“高压线”，碰不得；是“地雷”，踩不得；是“毒酒”，喝不得。江苏、浙江、上海、厦门等地逐步推进公务用车制度改革，青岛、南昌等地实行党政机关公务移动通讯费改革，积极探索解决领导干部职务消费问题的新办法，有的还进行了公务员工资福利待遇财政统一发放试点。

    惩防并举恃创新

    如何加强惩防体系建设，华东七省（市）作了积极的探索与实践。在教育方面，注意发挥“大宣教”工作格局的威力，在抓好主题教育的同时，坚持把警示教育与示范教育、运用现代传媒手段与传统教育方式结合起来，积极探索声形并茂、合情合理、入耳入心的宣传教育工作新模式。南京市把党风廉政主题教育纳入各级党委中心组学习和干部培训的重要内容，每个季度突出一个重点，开展有影响的教育活动，唱响了主题教育的“四季歌”。在制度建设方面，各地围绕制约公共权力、防止以权谋私、促进依法行政、惩治腐败行为以及规范纪检监察工作等方面，建立并完善了一系列新规定新办法。福州通过深化“阳光工程”遏制案件多发势头。厦门市为了有效遏制有形建筑市场招投标中泄露标底、围标串标、买标卖标等不良现象的出现，制定出台了《厦门市建设工程最低投标价中标办法》，并于2003年4月全面实施了经评审的最低中标制度。去年以来，华东七省（市）纪检监察机关本级新出台107项法规制度，执行效果都比较好。在监督制约方面，各地以学习贯彻两个《条例》为推动力，以加强对领导班子特别是主要领导干部监督为重点，进一步完善和拓宽了事前教育防范、事中监督检查、事后查处惩戒相结合的工作路数。一些地方制定的党政正职领导干部管理监督、加强对省级领导干部身边人员教育管理制度以及对中青年领导干部谈话制度，发挥了重要作用。