2005年以来，周村区把优化经济发展环境，提高行政效能作为工作重点，专门制定了“提醒告知、首查不罚”制度。就是坚持教育与处罚相结合，倡导实行“提醒告知、首查不罚”，对单位首次进行例行检查发现的问题，及时提醒告知，责令其限期整改，除遇到涉及国计民生的重大案件以及被查单位拒不接受批评教育和整改意见情况外，对第一次被查出问题的单位一般不予罚款，体现以批评教育为主，以提醒告知为主，以整改提高为目的，坚决纠正“执法就是罚款、罚款代替整改”的片面执法行为，从促进地区经济发展大局出发，切实帮助被检查单位查找问题、预防规范、完善措施、健康发展。

    首查不罚制度实行以来，全区行政执法部门积极改进监管方式，不断强化服务意识，首次检查侧重于查摆问题、提醒告知、建章立制、整改提高,一般不予处罚。现在，行政执法部门上门服务的多了，乱查乱为的少了，首查不罚得多了，收费罚款的少了，企业完全可以集中精力搞好生产经营了。”随着首查不罚制度的顺利实施，全区经济发展环境越来越好，有关监察投诉越来越少。据统计，2004年上半年全区受理有关乱检查、乱罚款问题的投诉8起，今年上半年同类投诉仅有1起。