淄纪[2006]8号

中共淄博市纪委  淄博市监察局
关于在全市纪检监察系统开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的实施意见
（2006年1月25日）

　　为深入搞好全市纪检监察机关的保持共产党员先进性教育活动，进一步提高纪检监察干部学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，推动反腐倡廉各项任务的落实，按照中央纪委和省纪委的统一部署和要求，市纪委研究决定，在全市纪检监察系统开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。
　　一、主题内容
　　“做党的忠诚卫士”,就是要忠于党、忠于人民、忠于中国特色社会主义事业,不断提高工作能力,全面履行纪检监察职责,惩恶扬善,扶正祛邪,坚决捍卫党章、维护党的纪律,维护党的团结统一,保证党的肌体健康,保证党的路线、方针、政策的执行,保证全面建设小康社会各项战略部署的贯彻实施。
　　“当群众的贴心人”,就是要坚持立党为公、执政为民,按照“为民、务实、清廉”的要求,结合纪检监察工作实际,以加强和改进作风建设为切入点,深入实际、深入基层、深入群众,为群众排忧解难,在服务基层、服务群众的过程中进一步增强宗旨意识和群众观念,进一步密切党群、干群关系,树立纪检监察党员干部可亲、可信、可敬的形象。
　　二、总体要求
　　开展主题实践活动，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持党要管党、从严治党，坚持立党为公、执政为民，以加强和改进纪检监察机关作风建设为切入点，以深入实际、深入基层、深入群众为主要途径，围绕贯彻落实党章和党的路线、方针、政策和决议，切实履行监督检查职责，严明党的纪律，确保政令畅通；围绕维护人民群众的切身利益，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题；围绕建设社会主义新农村，切实加强农村基层党风廉政建设；围绕深化国有企业改革和发展，切实加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作；围绕对权力运行的制约和监督，进一步加强惩治和预防腐败体系建设。
　　三、具体措施
　　开展主题实践活动，要紧密结合纪检监察机关职责和本部门本单位的实际，从加强和改进工作作风入手，进一步加强纪检监察机关自身建设，坚持与时俱进、开拓创新，研究新情况、解决新问题、提出新举措，努力提高主题实践活动的针对性和有效性。
　　（一）切实加强纪检监察机关自身建设
　　一要进一步加强思想建设。认真学习实践“三个代表”重要思想，做“三个代表”重要思想的坚定实践者，坚持运用“三个代表”重要思想的立场、观点和方法，分析和解决问题。要正确把握改革发展的进程，以高度的政治责任感和紧迫感，把中央和省、市委关于加强反腐倡廉的各项要求不折不扣地落到实处，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。
　　二要进一步加强作风建设。要坚持深入开展调查研究，坚持原则，实事求是，发扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神。要大力弘扬求真务实作风，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，扎扎实实地把工作做细做实。要始终保持和发扬谦虚谨慎、不骄不躁的作风，始终保持清正廉洁，在腐蚀与反腐蚀的斗争中站稳脚跟。
　　三要进一步加强能力建设。要推进反腐倡廉体制制度创新，强化惩治、预防、组织协调等方面的职能作用，积极探索有利于发挥纪检监察两项职能的内部运行机制，建立健全有利于提高纪检监察工作能力的激励和约束机制，强化党政监督的整体效能。要进一步完善“三个体系”，充分调动广大纪检监察干部的积极性，不断提高纪检监察工作的能力和水平。
　　四要进一步加强组织建设。纪委常委会要认真履行党章规定的职责，努力成为贯彻党的路线方针政策、团结和带领群众完成各项任务的坚强战斗堡垒，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要注意加强经常性的思想政治工作,积极探索建立使党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。要认真贯彻落实民主集中制，强化领导班子的内部监督制约，推进决策科学化、民主化，努力增强常委会的创造力、凝聚力和战斗力。要结合开展先进性教育活动，广泛谈心，征求意见，认真开好专题民主生活会，积极开展批评与自我批评，针对存在的突出问题，制定加强常委会自身建设的意见。
　　五要进一步加强党员干部队伍建设。纪检监察干部要坚持更高的标准、更严格的要求，坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,不断强化学习意识、责任意识、质量意识、奉献意识和团结共事意识，努力做到政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良。
　　（二）认真履行职责，抓好工作落实
　　在主体实践活动中，要重点做好下面几项工作：
　　一要围绕学习贯彻党章加强监督检查。要全面履行党章赋予的职责，切实担负起维护党的纪律、实行党内监督的重任，带头遵守党章，坚持从严治党，维护党的团结和统一，坚决查处各种违反党章的行为，为学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章提供坚强保证。
　　二要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。要围绕贯彻落实科学发展观，加强监督检查，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决防止和纠正盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标等违背科学发展观的错误行为，增强各级党组织和广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
　　三要坚决纠正损害群众切身利益的不正之风。配合有关部门组织开展春季开学治理教育乱收费的专项检查,坚决纠正不合理收费的问题；组织开展清理整顿医院乱加价、乱收费问题的工作，进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；加大市场监管和对农资、种子打假力度，坚决打击哄抬农资价格、制售假劣农资和种子坑农害农行为。开展对涉及损害群众利益案件的清理工作，集中查结一批违纪案件。
　　四加强农村基层党风廉政建设。把加强农村基层党风廉政建设与先进性教育活动紧密结合起来，引导广大农村基层党员增强宗旨意识、群众观念和法律纪律观念。要积极配合有关部门深入查找农村基层党组织和党员在思想、作风、纪律和工作方面存在的突出问题，重点解决基层党员干部作风粗暴、吃拿卡要、与民争利等问题。
　　五要做好国有企业党风建设和反腐倡廉工作。配合有关部门开展对国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金等专项资金发放情况的监督检查，坚决纠正企业重组改制和破产中损害职工群众利益等问题，维护职工群众的合法权益。
　　六要加强地方党委换届和公务员工资制度改革的监督检查。今年，地方各级党委集中换届，要配合组织部门加强监督检查，严肃组织人事纪律，防止和及时纠正选人用人上的不正之风。要配合人事部门加强对贯彻执行《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》等文件的监督检查，严肃查处违反规定发放津贴补贴等行为。
　　七要加强安全生产的执法监察。认真做好对有关重特大安全事故的调查处理，对因严重官僚主义，失职、渎职造成重大经济损失和人身伤亡的，必须严肃查处，并注意发现和查处事故背后的腐败问题。继续做好清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作，进一步巩固和扩大已经取得的成果。
　　八要继续做好信访举报工作。转变信访工作作风，开展文明接待活动，畅通信访举报渠道，认真清理信访件，加大信访件督办力度，切实解决群众来信来访反映的问题。要就当地存在的损害群众利益的突出问题，协调有关部门开展调查研究，并切实加以解决，将矛盾和问题化解在基层；乡镇纪检监察干部要深入农户，为农民群众排忧解难。
　　九要加强对执行有关厉行节约、反对铺张浪费规定的监督检查。元旦、春节期间，要开展对贯彻执行各级党委、纪委关于加强廉洁自律工作、坚决反对奢侈浪费通知情况的监督检查，坚决制止领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，参加赌博等行为。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，要严肃查处。
　　四、加强组织领导
　　开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，是纪检监察系统先进性教育活动的重要环节和有效载体。各级纪检监察机关要加强领导，精心组织，认真实施。通过开展主题实践活动，使先进性教育活动达到标准更高、要求更严、效果更好。
　　一要加强领导。各级纪检监察机关要针对本地区本部门群众最关心、最需要解决的问题，提出符合实际的主题实践活动的内容和措施；结合各自实际，围绕“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”开展形式多样的主题实践活动；加强分类指导，对活动中发现的好经验好做法，及时进行总结和推广；对活动主题不突出、成效不明显的，要分析原因并提出改进措施。把开展主题实践活动与建立健全新形势下纪检监察广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制结合起来，作为一项制度长期坚持下去。
　　二要务求实效。各级纪检监察机关要大力弘扬求真务实的作风，把主题实践活动的着力点真正放到解决党组织和党员队伍中存在的突出问题上，放到解决影响改革发展稳定的主要问题上，放到解决群众最关心的重点问题上。要对文件进行清理，严格控制会议，切实解决“文山会海”问题；要开展到部门和基层纪检监察机构走访活动，听取对加强管理和服务等方面的意见。派驻纪检监察机构要以加强监督检查为重点，充分发挥职能作用，积极协助驻在部门党组（党委）抓好反腐倡廉各项工作，尤其是解决损害群众切身利益的突出问题的落实。
　　三要搞好引导。各级纪检监察机关要注意及时总结宣传主题实践活动中涌现出来的先进典型，利用他们的先进事迹，教育引导广大纪检监察干部爱岗敬业、无私奉献、积极进取，在先进性教育活动中充分发挥纪检监察干部的表率作用，努力把先进性教育的成果转化为反腐倡廉工作的实际效果。今年，市纪委、监察局将组织对全市纪检监察系统“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动进行评选，表彰一批先进集体和先进个人。各区县要提前做好先进典型的总结评选工作。
　　各区县纪委、监察局要在2006年3月15日前，将开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的阶段性情况，报市纪委、监察局。