淄纪〔2006〕29号

关于健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局的意见

　　为深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，努力形成反腐倡廉教育的强大合力，推动反腐倡廉教育工作的深入开展，按照市委落实《实施纲要》分工方案，制定本实施意见。
　　一、总体要求
　　构建反腐倡廉“大宣教”工作格局是一项系统工程，必须运用综合的思想，调动综合的力量，采取综合的手段，达到综合的效果。运用综合的思想，就是坚持以“三个代表”重要思想为指导，将反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传思想工作的总体部署，找准定位，明确思路；调动综合的力量，就是在党的领导下，通过纪委组织协调，把方方面面开展反腐倡廉宣传教育的积极性最大限度地调动起来、发挥出来；采取综合的手段，就是通过报刊、广播、电视、出版、文学、艺术、互联网等多种手段，形成宣传教育的整体合力；达到综合的效果，就是通过宣传教育，统一思想、坚定信心、振奋精神、凝聚力量，取得最佳的效果。
　　二、指导原则
　　（1）坚持以科学理论为指导，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，树立和落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践。（2）坚持党的领导，始终同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的路线方针政策，增强政治敏感性和政治鉴别力，增强政治意识、大局意识和责任意识，成为党和政府开展反腐倡廉工作的喉舌和阵地。（3）坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，服从服务于改革发展稳定的大局。（4）坚持一切从实际出发，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，扎扎实实做好各项工作。（5）坚持正确舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人。（6）坚持唱响主旋律、打好主动仗，大力宣传党中央和中央纪委关于反腐倡廉的方针政策、工作部署以及取得的明显成效，为反腐倡廉工作提供精神动力、思想保证和舆论支持。（7）坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新手段、创新内容、创新形式，把体现党的意志与反映人民心声统一起来，努力提高教育和引导水平，增强宣传教育的吸引力和感染力。
　　三、主要目标
　　一方面，大力宣传我们党开展党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想、方针政策和取得的明显成效，引导广大群众正确认识反腐败斗争的形势，坚定夺取反腐败斗争胜利的信心，为反腐倡廉工作的深入开展提供思想保证和营造良好的舆论氛围；另一方面，通过开展宣传教育，使党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，构筑起拒腐防变的思想道德防线，教育和保护干部，使干部不犯或少犯错误。
　　四、具体措施
　　1、完善工作机制。健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与，形成整体合力。要建立党风廉政宣传教育联席会议制度和协调会议制度，市纪委、监察局与市委组织部、市委宣传部、市委党校、市文化局、市广电总台（局）及市级主要新闻单位，每年召开一次联席会，通报工作情况，明确工作重点，理清工作思路，制定工作措施。联席会议由市纪委负责组织。
　　2、明确部门职责。市纪委要结合反腐倡廉工作部署，及时制定宣传教育工作要点。市委组织部要把反腐倡廉教育纳入党员干部教育培训的重要内容，通过远程教育，引导基层党员干部增强宗旨意识和纪律观念，进一步加强农村党风廉政建设；把党风廉政教育纳入党员干部培训的主要内容，每年对新提拔的领导干部组织进行一次廉政教育。市委宣传部要充分发挥宣传思想部门的重要作用，把反腐倡廉教育纳入全市党员教育的总体部署；制定《关于做好反腐倡廉工作宣传报道意见》，协调市级各新闻媒体于今年普遍开设党风廉政专版、专栏或专题节目；建立健全新闻发布制度，适时通报反腐倡廉工作情况，加强对热点问题的引导。市委党校要把反腐倡廉教育纳入教学计划，组织编写教材，安排课时，保证师资，充分发挥干部教育的主阵地作用。市文化局要组织文艺团体积极创作、表演反腐倡廉题材的节目，努力推进廉政文化建设，力争每年创作一部在全市、全省乃至全国有影响的反腐倡廉节目。各新闻媒体要积极开设反腐倡廉专题栏目，贯彻中央及各级党委的反腐倡廉工作部署，认真搞好日常宣传和跟踪报道，每年进行一次集中采访报道活动。
　　3、加强组织协调。市纪委要充分发挥组织协调作用，努力改进组织协调的方式、方法，做到争取领导、协调各方、指导下属。要积极争取上级纪委和同级党委的支持，使宣传教育工作得到重视，列上议程；主动牵头，平等协商，把任务和责任分解到有关职能部门，发挥各自优势，齐心协力完成好工作任务；把上级的精神及时传达到下级纪检监察机关，并加强指导和督查，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。要建立责任机制、督查机制、奖惩机制、保障机制，保证和促进反腐倡廉宣传教育各项制度、部门职责和任务的落实。
　　4、创新宣教形式。构建反腐倡廉“大宣教”工作格局，既要善于依靠各级党组织进行教育，又要善于引导党员干部进行自我教育；既要运用传统教育手段，又要运用现代化教育手段；既要进行示范教育，又要进行警示教育；既要面向全党，将宣传教育纳入正在全党开展的保持共产党员先进性教育活动之中，又要面向全社会，大力开展廉政文化建设。构建反腐倡廉“大宣教”工作格局，覆盖面广，内容丰富，要抓住重点，以点带面，推动整体工作。当前，要重点搞好《实施纲要》的学习宣传贯彻，充分发挥各级各部门的职责，调动全社会的积极性，切实抓好落实，借以推动反腐倡廉宣传教育各项工作的顺利开展。

                    中共淄博市纪委
                  中共淄博市委组织部
                  中共淄博市委宣传部
                     2006年4月5日