让权力在阳光下运行（人民论坛）
 
范正伟
 
     《人民日报》 ( 2007-11-06 第04版 ) 

 
　　法律上有句格言：“正义不仅应当被实现，还应当以看得见的方式被实现”。只有通过“看得见”的方式，将正义的实现过程置于阳光之下，杜绝暗箱操作，公开让人们监督，正义的实现才有保障，实现了的正义才有公信力。
　　权力的运行同样如此。

　　“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”，十七大报告的鲜明表述彰显了我们党对权力运行的科学态度，“党同各种消极腐败现象是水火不相容”的铿锵之语，更表明了党对反腐败的坚决态度。

　　能否让权力在阳光下运行，考验着每个权力运行者的权力观。宪法规定一切权力属于人民，在我国，一切权力运行者的权力，都来自于人民的委托,“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，是我们党对亿万人民的庄严承诺。以“看得见”的方式运行权力，是人民对权力运行者的基本要求，也是人民对权力运行进行监督的最直接方式。让权力在阳光下运行，就是要把对权力运行的知情权、参与权、监督权交给人民，通过保障人民的知情权、参与权、监督权来防止权力失控、决策失误、行为失范，从而真正实现为人民掌好权、用好权。

　　在现实中，许多时候权力运行不透明，归根到底，是一些权力运行者没有树立正确的权力观。有的官本位思想严重，颠倒了自己和人民的主仆关系；有的认为权力是自己“挣”来的，忘记了权力的真正来源；有的在金钱美色的诱惑下，放弃了本该坚守的权力观……在种种错误权力观的诱导下，部分人把权力看作一己的工具，当成牟取私利的捷径，拒绝公开，害怕阳光，搞暗箱操作、地下运行；或者贪污腐败，搞权钱交易，权色交易；或者官气十足不作为，对待群众冷、硬、横，对待工作拖、拉、推；或者昏庸懒惰乱作为，拍脑袋创意、拍胸脯决策、拍屁股走人。

　　实践证明，不管是贪污也好，渎职也罢，均与权力运行的不透明有关，由此导致的腐败不仅破坏了党在人民心目中的形象，更直接影响到党的性质和宗旨的体现。路灯是最好的警察，阳光是最好的防腐剂，要从源头上斩断贪腐之手，就必须让权力在阳光下运行，使权力运行内容公开、程序公开、结果公开，这样，权力的纯洁性、服务性才能得到保证，立党为公、执政为民的理念才能得到实现，以人为本的科学发展观才能得到落实。

　　正如胡锦涛同志在十七大报告中指出的，反腐败要“更加注重制度建设”。近年来，立法法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例、政府信息公开条例等多部法律法规对权力的阳光运行作了相应规定；许多地方还制定了确保权力阳光运行的地方性法规；从政府网站、新闻发言人、百姓明白卡，到村务公开栏、厂务公开栏、政府公报、行政服务窗口……越来越多的制度在保证着权力运行的公开透明，铲除着诱发腐败的根源。

　　当然，不断完善的立法只是第一步，法律的生命在于执行，要确保权力在阳光下运行，不仅要设置法律的高压线，更要通过阳光执法确保执法必严，违法必究，使法律这根高压线真正带上电，只有这样，才能保证透明的阳光随着权力的运行而普照，才能保证人民赋予的权力始终为人民谋利益。