明确思路 突出重点
打造具有博山特色的廉政文化
博山区纪委、监察局

    近年来，围绕贯彻落实《实施纲要》，我们把加强廉政文化建设作为构建反腐败惩防体系的重要手段和途径，立足实际，积极打造有博山特色的廉政文化，为全区党风廉政建设和反腐败工作的深入开展营造了良好的环境。
    一、发挥“大宣教”格局作用，形成廉政文化建设合力
廉政文化建设是一项面向全党全社会的系统工程。工作中，我们以建立完善“大宣教”工作格局为依托，注重充分发挥各职能部门的作用，形成了上下联动、齐抓共管的廉政文化建设整体合力。
    （一）加强领导，明确责任。区委、区政府高度重视廉政文化建设工作，要求把加强廉政文化建设作为区委的一项重要的政治任务，纳入区委、区政府宣传文化教育的总体部署。去年，制定下发了《关于加强廉政文化建设的意见》，对廉政文化“六进”活动进行了整体部署。成立了廉政文化建设领导小组，设立了专门的活动办公室，确定了6个牵头单位，将“六进”工作分解到了30个部门。今年年初，区纪委又牵头召集各责任部门召开会议，下发了《关于进一步深化廉政文化建设的意见》，将全区廉政文化建设的主要任务特别是12项重点工作落实到责任单位，并规定了完成时限。各责任单位也按照《意见》要求，将各项任务层层分解，落实到科室，落实到人,形成了横到边、纵到底，级级有责任、层层抓落实的领导机制。
    （二）加强协作，形成合力。注重加强与牵头责任部门的协作，建立了廉政文化建设联席会议制度，定期召开由各牵头责任部门参加的廉政文化建设会议，通报情况，调度工作，做到密切合作、资源共享。注重加强与新闻媒体的协作，积极与电台、电视台、博山周刊、博山政务网、博山新闻网等区内主流媒体联系，定期通报工作动态，及时推出有深度、有影响力的宣传报道，积极营造廉政文化建设的浓厚舆论氛围。注重加强与群众和专业人员的协作，创作排演了一大批优秀作品和节目，形成了人人参与廉政文化的浓厚氛围。
    （三）完善制度，建立长效机制。一是建立监督考核制度。把廉政文化建设纳入反腐倡廉工作考核和《全区纪检监察系统工作目标》，定期召开廉政文化协调会，分片调度各单位廉政文化建设情况。二是探索建立理论研究制度。在《博山文化》开辟了廉政文化专栏，组织党员干部和专家学者进行廉政文化研究，为廉政文化建设的可持续发展提供理论支持。三是探索建立人才储备制度。全区上下通过举办廉政文化活动，发现和培养了一大批关心党风廉政建设事业、有深厚文化功底的艺术人才，仅区纪委建立的廉政文化建设人才库，就囊括了各类艺术人才100多人，他们为廉政文化建设提供了大量的人才资源和智力支持，促进了全区廉政文化建设的顺利开展。
    二、选准工作着力点，拓展廉政文化阵地
    廉政文化建设任务多，涉及面广，必须突出重点、以点带面，丰富载体、拓展领域，彰显特色、注重实效。工作中，我们突出“三抓”，组织开展了一系列廉政文化建设活动。
    （一）抓试点，典型带动。廉政文化活动全面部署后，我区按照“以点带面、重点推进”的工作思路，选择了工作基础好，经济实力强的24个单位作为廉政文化“六进”活动示范点。严格“六进”活动的目标要求，层层明确任务、落实责任，区纪委常委分片包点，做好组织协调，督促检查，定期指导调度情况，各主管部门和试点单位高度重视，结合本单位实际，科学规划，精心实施，做到了廉政与文化的有机结合，形式与内容的整体统一，展示了在发展中抓廉政、以廉政促发展的工作成果。通过让示范点先行一步，在面上起到了较好的典型带动作用，使“六进”活动在全区迅速展开和普及。安上村就是我们廉政文化进农村的一个示范点。他们的廉政文化一条街，成为展示廉政文化成果的一个窗口，莲花山公园和文化大院耐人寻味的廉政漫画、廉政故事、名言名句、文艺节目，使广大村民时常受到教育和启迪，营造了很好的社区廉政文化氛围。
    （二）抓载体，活动推动。加强廉政文化建设，必须依靠一些有形的活动为载体，通过活动推动廉政文化建设的深入开展。我们把廉政文化与社区文化、校园文化、企业文化、农村文化、家庭文化有机结合起来，力求寓教于乐，使广大干部群众在浓厚的文化氛围中受到感染、受到教育。今年我们在《进一步深化廉政文化建设的意见》中，提出在全区面上开展“八个一”活动，即：开展一次警示教育报告会；征集提炼一批廉洁从政警言、短信；设立廉政文化一条街；编辑一本廉政文化读本；编排一台廉政文艺节目或举办一次廉政书画摄影展览；组织一次廉政文化上街下乡宣传活动；成立一支廉政文化业余宣传队；建设一处廉政文化示范点。要求各单位、各部门结合实际有选择、创造性地开展一些活动，尽快形成浓厚氛围。据统计，全区共组织警示教育报告会60余场次，受教育2.4万人次；征集警言、短信350余条；编辑书籍27本，1.5万册；演出文艺节目120余场，观众3.5万人；成立廉政文艺演出队8支；办展览7次，受教育2万余人。各镇办、各“六进”牵头部门也结合各自实际设计开展了一些富有成效的活动。如廉政文化宣传长廊，“孝与廉”研讨会，设立廉政书架，印制廉政书签、扑克、台历，开辟廉政公开栏等，都取得了较好的效果。
    （三）抓优势，上下联动。博山是焦裕禄的故乡，是孝文化的发祥地，还是著名的陶琉之乡、鲁菜名城、国家级风景名胜区，有着丰富厚重的文化底蕴。近年来，我们充分发挥这些优势，深入挖掘地方廉政文化资源，潜心创作了一批源自博山、根植于民众的各类作品，精心组织了一系列群众喜闻乐见的文化活动。如：纪念焦裕禄诞辰85周年廉政文化书画摄影展、歌咏比赛等系列活动，首届中国（淄博）孝文化旅游节，评选“十大孝妇”活动，“廉政文化陶艺大赛”，“旅游饮食文化节”等。我区业余作者创作的山东快书《巧点子》、小品《公事公办》在全国反腐倡廉曲艺作品征文大赛中分获一、三等奖，以“孝妇”颜文姜的故事为基础，组织我区部分演员编创的京剧《颜文姜》，先后在区内外巡回演出20多场，5万多人次观看了演出。近年来，全区共创作廉政歌曲百余首，创作戏曲节目60多个，创作廉政书法、美术、摄影作品1400多件，涌现出了一些在全国、全省获奖的优秀作品和节目。通过依托多种形式和载体，把廉政理念融入高雅别致的陶瓷文化、文明节俭的旅游餐饮文化、劝善积德的民俗宗教文化、诚实守信的企业文化中，产生了一种良好的互动效果，打造出了具有浓郁博山特色的廉政文化。
    三、培育廉政文化理念，提升反腐倡廉工作水平
    廉政文化的核心是廉政理念。我们把培育廉政理念，作为廉政文化建设的根本任务，注重在三个方面下功夫。
    （一）内化于思，发挥廉政文化的教育功能。加强对党员干部的廉政教育，是廉政文化建设的重要内容。近年来，我们根据新形势下党员干部的思想现状，不断改进教育形式，丰富教育内容，增强教育效果。在理想信念教育方面，通过理论读书会、专家专题讲座、参观革命传统基地等形式，做到了党的理论教育和传统教育常抓不懈；在廉洁勤政方面，通过廉政述职、廉政谈话、观看警示片、廉洁从政知识测试、发送廉政短信等形式，引导党员干部依法行政、廉洁奉公、执政为民；在党纪条规教育方面，通过开展知识竞赛、组织知识考试、举办培训班等形式，增强党员干部遵守党纪法规的自觉性。在今年开展的“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动中，共印发学习材料2.1万份，收到科级以上领导干部学习体会文章670余篇，举办党纪条规教育培训42场，72个部门和单位的党政“一把手”带头上廉政课。区委书记、区长带头在全区的半年工作大会上进行了廉政承诺，各部门、各单位的党政“一把手”也都签订了廉政承诺书，并在一定范围内进行了公示。
    （二）外化于动，发挥廉政文化的规范功能。廉政文化具有约束力。工作中，我们通过倡导“为民、务实、清廉”的价值导向，将廉政文化建设与规范行政行为有机结合，促进了党员干部依法行政、廉洁从政。在今年的“作风建设年”活动中，我们围绕着“干什么、怎么做、抓不好怎么办”三个问题，研究出台了《机关工作人员行为规范》、《党员干部廉政勤政守则》、《行政机关工作人员不作为、乱作为责任追究办法》等一系列促进机关作风转变、保护经营者权益的制度和规定，用制度来规范党员干部的行为。4月份，根据区委的统一安排，由区纪委牵头集中半个月的时间，对机关作风建设进行了调研，针对调研中发现的突出问题，区委、区政府出台了《加强机关作风建设的实施意见》。6月下旬，我们又分四个组对99个部门和单位的作风建设进行了明察暗访，对出现的问题及时进行了纠正，并在全区的大会上进行了通报，对全区机关职能转变和效能建设起到了较好地推动作用。
    （三）固化于治，发挥廉政文化的监督功能。加强廉政文化建设，既可以强化党员干部的监督意识，又可以有效地调动群众参与监督的积极性。工作中，我们把廉政文化建设与加强群众监督、舆论监督有机地结合起来，初步形成了对党员干部的社会监督机制。一方面，我们在新闻媒体开设廉政专栏，不断加大反腐倡廉宣传力度，使群众了解有关政策规定和党员干部的行为要求，积极营造监督氛围。另一方面，不断拓展群众参与监督的渠道，在电台开设“行风热线”，组织部门党政一把手走进直播间，接受群众投诉和质询，接受社会监督；深入开展“千企万人评议政风行风”活动，把群众评价作为评定部门作风优劣的重要依据。通过廉政文化建设强化监督制约，有力地推动了全区反腐败惩防体系建设。