加强机关廉政文化建设
努力构建廉洁和谐地税
淄博市地方税务局

    近年来，市地税局按照创建“廉政文化进机关示范点”的标准和要求，将廉政文化建设与机关作风建设和干部队伍建设相结合，积极探索廉政文化建设的有效途径和方法，有力地促进了全系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
    一、加强教育引导，努力扩大机关廉政文化的影响力
    以廉政理念引导人、教育人、塑造人，是廉政文化建设的一项重要内容。几年来，我们突出机关党员干部这个重点，通过开展多种形式的廉政教育活动，提高了党员干部的廉洁自律意识。
    一是开展集中教育活动。我们把每年的5月份作为“党风廉政教育月”，组织干部集中学习中央、省、市有关廉政制度、规定。在全系统开展了“读书思廉”活动，为每名干部购买和发放廉政书籍，坚持每季度做一次《廉政作业》，每月印发一期《党风廉政教育学习资料》，使全体干部在学习中陶冶道德情操。同时，结合党风廉政建设工作的形势与任务，确定教育主题，有针对性地开展勤政廉政教育，先后组织开展了社会主义荣辱观、“为民、务实、清廉”、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”等多项主题实践活动，增强了教育的针对性和实效性。
    二是开展正反两方面的典型教育。注重发挥正面典型人物在廉政建设中的激励作用，在全系统开展了学习郑培民、牛玉儒、方永刚和全国税务系统先进个人蔡京堂等先模人物活动，并从省委党校、检察院、驻军部队聘请专家、教授为干部作专题辅导报告，努力弘扬正气、尚勤倡廉。同时，注重发挥反面典型的警示作用，通过参观鲁中监狱、听服刑人员现身说法、上警示教育课、观看警示教育片，促使干部对不良行为进行反思，引以为戒。
    三是开展廉政谈话，突出对重点人员的教育。我们在抓好经常性廉政教育的同时，从加强党风廉政建设和关心爱护干部的角度出发，建立了廉政教育谈话制度，针对不同对象、不同情况，选择适当的时间进行廉政谈话，做到“三个必谈”，即对新任职的领导干部必谈，对群众有反映、有违纪倾向和苗头的干部必谈，对在年终考核、廉政测评中群众满意度低的干部必谈，有效地预防和减少了腐败现象的发生。去年以来，市局领导与8个区县局领导班子进行了集体谈话，全系统组织领导干部任职任期谈话145人次。
    二、创新丰富载体，努力增强机关廉政文化的感染力
    廉政文化必须以有效载体为依托，创新形式，突出特色。我们通过创建形式多样的文化载体，充分发挥廉政文化的影响力，使干部的廉政观念在潜移默化中得到强化。
    一是开辟“廉政长廊”，营造廉政文化环境氛围。我们在局机关办公区及宿舍区的楼道走廊和道路两侧开辟了“廉政长廊”，请专业人员对“廉政长廊”进行了版面设计，精选了一批廉政警句格言进行张贴悬挂。市局办公楼、办税服务厅、宿舍区安装各类廉政文化标牌150余块；全市地税系统共设立廉政文化宣传栏126块，建立廉政文化长廊7处；纳税服务大厅和办公室都布置悬挂了廉政警句格言提示牌以及廉政内容书画摄影作品，每名干部职工的办公桌上都摆放了廉政桌牌。目前，“廉政长廊”已成为我局构建机关廉政文化的有效载体，使每名干部时时都受到廉政文化的感染和熏陶。
    二是运用信息化手段，丰富廉政文化传播途径。全系统区县局以上机关全部建立了廉政网站，内容包括“政策法规”、“信访举报”、“案例介绍”、“党风廉政”等，并根据形势和工作进展情况及时更新栏目内容。廉政网站的建立，为地税干部及纳税人了解党的政策、法规、发表工作意见建议、进行网上举报开辟了一个重要渠道。我们还组织开展了“廉政短信创作”、“廉政短信征集”活动，全系统共创作廉政短信500余条，征集廉政短信1000余条。这些廉政短信短小精炼，具有很强的思想性、知识性和趣味性，每逢节假日和组织重大活动，市局都会为全系统每一名干部发送一条廉政短信，将廉政建设这一严肃的话题转变为温馨的提示，深受干部职工的欢迎。
    三是开展家庭助廉，拓展廉政文化阵地。和谐家庭是和谐社会的基础。我们把廉政文化建设与和谐家庭建设结合起来，大力推进廉政文化进家庭活动。与干部家属签订《家庭助廉协议书》，每年向干部家属寄送一封慰问信，定期召开家属座谈会，向家属们通报地税工作情况，组织干部家属与干部共同算“四笔账”，引导干部家属对干部“八小时以外”的活动进行监督，常吹廉洁自律的“枕边风”，当好反腐倡廉的“宣传员”、“监督员”、“守门员”，筑牢拒腐防变的家庭防线。
    三、搞好结合，努力增强机关廉政文化的渗透力
    我们将廉政文化建设的理念贯穿于反腐倡廉各项工作中,与完善长效机制、加强作风建设、拓宽监督渠道相结合，进一步增强了廉政文化的覆盖面和渗透力，在干部中产生了共鸣。
    一是把构建机关廉政文化与制度建设相结合，健全廉政文化长效机制。我们将带有根本性的制度约束和保障机制纳入廉政文化的建设范畴，对落实党风廉政建设责任制、加强作风建设等50余项廉政制度进行了修订完善，增强了廉政文化的渗透力和约束力。机关各业务部门在研究工作措施、制定工作制度中，自觉引入廉政文化理念，形成了以制度约束人、以规程促廉政的良性机制。我们全面推行了税收执法责任制，建立起了权责明晰、相互制约、相互监督的岗责体系，确定了8个重点环节73个监控点，制定了相应的监督制约措施，同时，制定了《税务行政处罚自由裁量权参照执行标准》，有效地防范了“人情税”、“关系税”和“不作为、乱作为”行为的发生。有关经验做法在全省、全国地税系统推广。
    二是把构建机关廉政文化与制度落实相结合，促进机关作风转变。文化氛围影响机关作风。针对税务干部直接与纳税人打交道，极易受到不良风气侵蚀的情况，我们充分发挥廉政文化的影响力，认真落实国家税务总局“十五不准”、省局“十条禁令”和市直机关“十不准”等纪律规定，不断强化干部的廉洁自律意识，做到“常在河边走，就是不湿鞋”；认真落实机关效能建设制度，着力简化涉税审批环节、缩短办税时限，大力推行政务公开、服务承诺；认真落实《纳税服务工作规范》，通过设立纳税服务联系点，开通12366纳税服务热线等，促进了征纳双方的良性互动。我们还注重加强机关效能督察和责任追究，不定期对干部执行廉政纪律、内部管理制度以及办事效率、服务质量等进行明查暗访，发现问题，严肃处理，促进了行业作风的进一步好转。
    三是把构建机关廉政文化与强化社会监督相结合，努力打造“阳光地税”。廉政文化倡导政务公开。为此，我们进一步修订完善了政务公开制度，通过政务公开栏、地税网站、新闻媒体等多种形式，向纳税人公开有关廉政制度、规定和举报电话，建立了税企联系点，并从社会上聘请了323名特邀监察员，通过召开税企恳谈会、问卷调查、上门走访、参加“政风行风热线”等形式，广泛征求意见、建议，营造了税企共建廉洁、文明、和谐征纳关系的社会环境。去年以来，全系统共组织税企恳谈会73次，发放调查问卷3万余份，征求意见建议50余条，一些纳税人关心的热点、难点问题得到及时解决和处理。
    廉政文化建设的深入开展，进一步增强了党员干部的廉洁从政意识，推动了全市地税系统党风廉政建设和税收工作的深入开展。市地税局先后被评为“全国法制宣传教育先进集体”、“省级文明单位”、“全省政风行风建设先进单位”，连续8年获全市行风建设先进单位和全省地税系统目标管理考核优秀单位。