市工商局推行廉政风险防范管理

市工商局推行廉政风险防范管理

加入日期：2008-5-20 10:58:07　作者：　来源：市工商局纪委

今年以来，淄博市工商局按照“三个更加”的要求，积极拓展从源头上防治腐败工作领域，在学习借鉴外地先进经验的基础上，深入调研论证，大胆试点探索，对具有队伍管理权、行政审批权、行政执法权、行政收费权、物品采购和财务支出权等重点岗位和责任人员实行廉政风险防范管理。近日召开了现场观摩会，将在全市工商系统全面推开。
　　一、引入现代管理理念，加强对反腐倡廉工作的科学管理
　　廉政风险防范管理是将现代管理学中的风险管理和质量管理理论应用到反腐倡廉工作中，主要是针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，通过采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正实施循环管理，建立预防腐败工作的长效机制。
　　淄博市工商局党委高度重视这种新的反腐倡廉管理模式，积极引导试点单位统一思想、提高认识、大胆探索。周村分局专门成立了廉政风险防范管理工作领导小组和办公室，多次召开党委会议进行专题研究，派专人到北京市崇文区纪委考察学习，在充分论证的基础上，出台了《关于在重点岗位实行廉政风险防范管理的意见》和《廉政风险防范管理工作分工表》，编印了《周村工商分局廉政风险防范管理工作手册》，明确指导思想、主要内容、实施步骤、目标任务、工作要求和分工，确保整体规划、步调一致、扎实推进。
　　二、大胆探索，试点先行，廉政风险防范管理工作稳步推进
　　在工商系统内实施廉政风险防范管理没有经验可以借鉴，周村分局分析工商行政管理工作的职能特点，大胆实践创新，按照整体规划、试点先行、统筹安排、稳步推进的原则，确定分局党委成员、办公室、财装科、企业注册局、公平交易局、萌水工商所为第一批试点，分计划、执行、考核、修正四个阶段，对廉政风险防范的整个实施过程进行系统管理，逐步建立以“三类风险、三道防线、四个环节”为主要内容的反腐倡廉工作长效机制。
　　（一）突出查找“思想道德、制度机制和岗位职责”三类廉政风险
　　廉政风险防范管理工作能否不落于形式，关键看风险点找的准不准。周村分局首先对试点的6个单位41名人员的岗位职责进行细化，制作统一制式标牌，在办公区悬挂张贴，将职责和权力全面公开。采取自己找、群众帮、领导提、组织审的形式，查找可能出现的让每一名重点岗位责任人员查权力、照镜子，时刻绷紧廉洁自律这根弦，自觉做到自重、自省、自警、自励。经过反复查找、组织审定，第一批 41个重点岗位上共查找出风险点154处，其中5名党委班子成员查找出26处，目前已全部制定了相应的防范措施。领导小组在对风险点备案的基础上，统一制作了思想道德风险点桌牌提示卡和微机屏保提示，时时警示、处处提醒。
　　（二）构筑“前期预防、中期监控、后期处置”三道防线
　　一是突出针对性，健全前期预防措施。在界定风险点的基础上，针对思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，通过廉政教育、完善制度、政务公开、述职述廉等前期预防措施，增强工商干部廉洁自律意识，预防不廉洁行为的发生。（1）对思想道德层面的风险防范，周村分局狠抓廉政教育的经常化，制定了《年度廉政教育计划》，定期组织开展党纪法规学习，组织全局干部参观了鲁中监狱和焦裕禄纪念馆；深入开展工商廉政勤政文化建设，挖掘周村商埠文化与工商行政管理的关系，制作廉政文化标牌89块，汇编了《廉政文化箴言集》；加强人文关怀，开展了谈心纳谏、生日送蛋糕、困难家庭帮扶等活动，促进廉洁从政。（2）对制度机制风险的防范，突出狠抓制度建设，培养工商干部的制度意识，整理了《周村工商分局规章制度汇编》，用制度管人、管事；大力推行阳光政务，规范工作流程，按照《政务信息公开条例》的要求，编制了《周村工商分局政务公开目录》、《政务公开指南》和《工商所工作规范与业务流程》，堵塞制度漏洞，促进政风行风的根本好转。（3）对岗位职责风险的防范，周村分局全面推行了政务公开服务承诺制度，在9个工商所全部开展了“双述双评”（述职述廉评作风评效能）活动，设立内部纪检员23名，聘请社会行风政风监督员125名，建立健全内外结合廉政监督机制，对岗位职责风险进行有效的防范。
　　二是突出动态性，建立中期监控机制。在建立前期预防措施的基础上，通过信息监测、定期自查和重点抽查等手段，对工商干部行政行为、制度机制运转、权力运行过程实施监督管理，及时发现苗头性、倾向性问题。（1）信息监测是通过述职述廉、民主生活会、民主测评、群众评议、特邀监督员反馈意见、政风行风热线等手段掌握各单位及其干部在思想道德风险、制度机制风险及岗位职责风险等方面存在的问题。（2）定期自查，即各单位每半年组织一次廉政预防措施落实情况自查。（3）重点抽查，即领导小组根据工作需要，采取明查暗访、专项检查、听取汇报、查阅学习教育台账及各种活动记录、召开座谈会等方式，抽查重点单位落实风险防范措施的情况。
　　三是突出预防性，采取后期处置办法。针对中期监控发现的问题，视情节严重程度，由领导小组进行廉政指导、警示提醒、诫勉谈话、责令改正，及时纠正，堵塞漏洞，避免发展成违纪违法行为。周村分局出台了《关于进行廉政指导的实施意见》，对容易发生问题的岗位和时期，对有关人员及时下发廉政指导意见书；对群众有反应，可能出现问题的人员，进行警示提醒；对警示提醒后仍未改正的，要进行诫勉纠错；对已实施错误行为，构成轻微违规违纪的人员，进行责令改正。
　　（三）强化考核监督和修正完善
　　在工作考核中，周村分局制订了《廉政风险防范管理工作考核细则》，主要通过填表自查、检查评估、建立廉政档案等形式，每半年一次对各单位实行百分制考核。考核分为3个等次，90分以上为优秀，60分以上为合格，60分以下为不合格。对考核等次为“优秀”的予以表彰；对考核等次为“不合格”的，责令整改；对存在违法违纪行为的单位和个人，依法依纪严肃处理相关责任人员。依据考核结果进行修正，确定新的风险点，进入下一个循环，进一步完善各项规章制度，逐步建立预防长效机制。
　　三、初步成效
推行廉政风险防范管理工作，虽然时间短，仍处于探索起步阶段，但我们已深刻地体会到，廉政风险防范管理工作实现了纪检监察工作与工商业务工作的有机融合，解决了纪检监察工作与业务工作结合不够紧密、在某种程度上存在脱节的问题，也显现出了初步的成效，主要表现在三个效应上：一是“廉政促自律”效应。在部署动员和培训中，就是实施了廉政教育；廉政风险点查找的过程，就是个人的自我提醒、自我提高，使大家时刻绷紧了廉政这根弦，增强了廉洁自律意识。二是“廉政促勤政”的效应。通过强化学习教育、健全管理制度、细化岗位职责等工作，广大干部职工的工作思路更明确、措施更得力，宗旨意识和责任意识普遍增强，在周村分局4月份涉及多名干部调整期间，各项工作依然有声有色正常开展，未受任何影响。截止4月底，全局年检企业830家，网上年检率达100%，为企业开展送照上门、预约服务76家次，企业年检、个体验照工作行政投诉率下降为零。三是“廉洁促规范”效应。通过推行阳光政务、规范工作流程、强化内外监督，靠制度管人、管事的意识基本建立，有效促进工商行政管理工作的制度化、规范化、程序化和法制化，政风行风进一步好转，行政效能明显提高。

责任编辑：阅读次数：

【关闭】

“淄博廉政在线”版权与免责声明：

①凡本网注明“稿件来源：淄博廉政在线”的所有文字、图片和音视频稿件，版权均属“淄博廉政在线”所有，任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的媒体、网站，在下载使用时必须注明“稿件来源：淄博廉政在线”，违者本网将依法追究责任。
②本网注明“稿件来源”为其它报纸或网站的文/图等稿件均为转载稿，本网转载出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用，必须保留本网注明的“稿件来源”，并自负版权等法律责任。如擅自篡改为“稿件来源：淄博廉政在线”，本网将依法追究责任。如对稿件内容有疑议，请及时与我们联系。
③ 如本网转载稿涉及版权等问题，请作者在两周内速来电或来函与本网联系。

■相关专题

[Cospecial]

■最新更新

中共淄博市纪律检查委员会　淄博市监察局
地址：山东省淄博市张店区人民西路24号（255001）
电话：0533-3184235 电子信箱：webmaster@zbjw.gov.cn