近年来，淄川区大力加强农村基层党风廉政建设，在强化组织凝聚合力、创新教育营造氛围、夯实服务阵地促进和谐的同时，积极推行“民主议事、制度理财、村官监管”制度，在全区广大农村形成了民主管理的有效机制，促进了农村社会稳定和经济发展。 

    民主议事：把“决策权”交给群众手中
    农村民主管理的好坏，直接影响到广大农民群众的切身利益，关系到党群干群关系的融洽和农村社会稳定。该区积极指导、帮助村级组织建立健全村务（财务）公开监督小组、民主理财小组，界定村民大会（村民代表大会）、村务（财务）公开监督小组、民主理财小组的具体职责、权限，进一步规范、完善民主议事规则、程序。同时，把农村财务问题与维护村集体和农民的合法权益联系起来，通过规范、完善财务公开和民主管理制度，调动村级民主理财组织的积极性，在不违背法律法规和规章制度的前提下，让村民自己来决定本村的事务。磁村镇马庄村通过不定期召开村民代表会议，将所有涉及本村的重大事项在村民代表会议上形成决议，并由村务公开监督小组和民主理财小组具体监督决议的落实情况，除定期张贴村务公开榜外,还按季度向每户村民发放《马庄村村务公开资料汇编》，通报决议落实情况，极大地调动了村民参政、议政的积极性。村务公开、民主议事制度的实行，使村干部的心顺了，群众的气顺了，干群关系密切了。

   制度理财：还给群众一本“明白帐”
     经调查发现，近年来所查办村级案件当中，“三资”问题仍然是农村基层干部违纪违法问题的多发部位。为此，该区从健全制度、推进公开入手，切实扭住农村事务中“三资”（资金、资产、资源）这个“牛鼻子”，为群众算好一本“明白帐”。进一步完善农村会计委托代理制，实行“村账镇管”，推行农村财务工作电算化，目前，全区有446个村的财务由乡镇代管，代管面达98%，代管资金5000余万元。健全理财机制，严格开支审批，实行“三审三签”、“村级财务会审日”制度。向每个村发放了《农村基层党风廉政建设工作简易读本》，成立了村务监督小组，采取发放“明白纸”、设立“互动回音壁”等形式推进村级财务公开活动，确保还干部一个清白，给群众一个明白。强化对村级“三资”的监管，在所有权、使用权和收益权不变的前提下，做到统一制度，统一程序，统一公开，统一监管，完善了“三资”集体决策制、预算制、审核制、备案制的运行程序。

　　“村官”监管：消除干群之间的“隔心墙”
　　大量的事实说明，农村基层干部出现违纪违法问题，监管不到位是一个重要原因，农村财务管理混乱是根本诱因。为强化对“村官”的监管，该区对农村财务实行“三审入账制”（即民主理财小组审、乡镇代理会计审、农经复核人员复核），做到先审计后记账，先审计后公开。在抓好“三审入账制”的基础上，积极开展以预防村干部职务犯罪为目的的年度村干部任期经济责任审计，部分乡镇还创造性地提出了“五查五看”的审计方法，收到了良好效果。仅07年结合村两委换届工作，对全区400余个村的财务账目进行了审计，审计面达90 %；审计资金20余亿元，提整改建议235条。该区还完善推行了“述职述廉”制度，每年组织一次村干部述职述廉、民主评议大会，由党员和群众代表对村干部进行面对面评议，乡镇将测评结果纳入对村干部考核的内容，作为对村干部奖惩、评定工资等的重要依据。同时，该区还实行了廉政谈话制度，积极探索廉情预警机制，为村干部建立廉政档案，进一步推进农村基层党风廉政建设的深入开展。“民主议事、制度理财、村官监管”的推行，促进了农村基层党风廉政建设的深入开展，为建设社会主义新农村、构建和谐社会提供了坚强的保证。（张震、王雷）