赵启全同志在全市机关作风效能建设座谈会上的讲话
（2008年6月27日）
赵启全

同志们：
　　按照刘慧晏书记的要求，今天我们通过召开座谈会这种形式，对一年来全市作风效能建设情况进行一次专题调研，回顾总结一下工作情况，同时也是为了督促各级继续坚持不懈、持之以恒地把作风效能建设长期抓下去。刚才，大家的发言都很好，听了很受启发，很受教育。加强作风效能建设，是本届市委、市政府的重要工作内容之一。市委对此始终高度重视，刘书记多次强调，市委、市政府加强作风效能建设的意见要管长远、管经常；要创新工作思路、形式、内容，建立长效机制，继续深化作风效能建设。对这些重要指示，我们要坚决贯彻落实。下面，我讲几个方面的问题。
　　一、进一步认识加强作风效能建设的重要性、长期性
　　我市经济社会发展的实践充分证明，市委、市政府加强作风效能建设的决策部署是完全正确的，抓住了影响我市科学发展的要害和关键，取得了有目共睹的成效。从大家发言情况看，主要集中体现在以下三个方面：一是认真专业务实的理念深入人心。从领导机关到基层站所，广大党员干部自觉把认真专业务实要求作为行为准则，在实际工作中认真践行。二是为发展服务、为群众服务的意识进一步增强。发展环境进一步优化，企业和群众的满意度明显提高。三是广大干部精神状态好，工作劲头旺，干事创业的氛围更加浓厚。“4.28”胶济铁路特别重大交通事故救助善后工作，提升了淄博在全国乃至全世界的美誉度，党中央、国务院和省委、省政府领导同志对我市工作给予充分肯定和高度评价；支援四川灾区抗震救灾工作在全省实现了“八个”率先，省委、省政府予以充分肯定。就环保来说，困扰中心城区几十年的“化工异味”基本消除，粉尘明显减少。通过创城，城乡环境面貌有了大的改观。今年以来，在国内外各种困难和制约因素比较多的情况下，我市经济继续保持平稳较快发展的势头。这些成绩的取得，与各级大力发扬认真专业务实作风是分不开的。
　　那么，为什么市委反复强调要抓作风效能建设呢？第一，这是党的事业发展的需要。机关思想作风建设是党的建设的重要组成部分。抓机关作风就是抓党的作风、抓党的建设。我们党是靠思想政治工作起家的，作风建设是我们党的传家宝，在革命、建设、改革时期，都发挥了重大作用。胡锦涛总书记在今年全国组织工作会议上郑重指出，能不能始终带领人民走在时代前列，能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是对党的最根本的考验。这是党中央和胡锦涛总书记对我们的谆谆告诫。如果我们把群众当亲人，满腔热情地为他们服务，群众同样会把我们当亲人，这种工作作风就会成为联系群众的“粘合剂”；相反，如果“门难进、脸难看、话难听、事难办”，吃拿卡要，这种工作作风就会成为与群众关系的“离心剂”，最终我们党的事业发展就成了无源之水。所以说，一个有远见、讲政治的领导，一定会把作风建设牢牢抓在手上。第二，这是加强机关、部门和公务员自身建设的需要。对机关来说，抓作风效能就是抓党风政风。机关作风效能同党风政风密切相关，体现着党的宗旨，关系政府执行力，关系党群干群关系，历来都是社会行为规范的“风向标”。机关作风抓好了，就抓住了党风政风建设的切入点、着力点。再者，机关作风效能是城市竞争力的重要方面。试想，如果一个城市办事效率低、吃拿卡要，即使硬件再好，谁也不愿意到这里投资兴业。对部门来说，抓作风效能就是抓队伍、树形象。作风效能是一个部门管理水平、执行能力高低的重要标志。实践证明，一个单位风气正，落实就有力，出干部，出成绩；相反，风气差，就会管理混乱，政令不畅，发展差距拉大。对公务员来说，抓作风效能就是抓素养、提威信。作风效能是公务员思想作风、工作水平、执政能力的综合体现。群众对党和政府评价，很重要的一个方面是通过各级公务员的言行来认识的。公务员作风好，在群众中的威信就高；作风不好，就会失去群众信任，同时损害党和政府在群众中的形象。第三，这是适应新形势发展的需要。当前国际国内形势出现不少新的复杂因素，经济社会发展面临许多困难和挑战，北京奥运会又即将开幕，这些都为新形势下加强作风效能建设提出了新要求。同时，也要清醒地看到，我们的作风效能离群众和企业的期待还有不小的差距。从近期信访投诉反映看，办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要、不作为乱作为等机关痼疾仍然存在，有的还比较突出，特别是从近期查办的案件看，有的干部什么钱都敢收，以权谋私，违规参与经营；还有的单位置国家明令于不顾，为了小团体利益肆意乱收费。这些问题，与认真专业务实作风要求是格格不入的，是水火不相容的，群众深恶痛绝，严重影响党和政府形象，影响城市竞争力，影响我市经济社会发展和淄博的对外形象，必须认真加以解决。同时，要认识到，这些机关痼疾、顽疾不可能在短期内得到根本解决，必须通过坚持不懈的努力，积小步成大步，最终彻底根治。
　　二、要牢牢把握认真专业务实这个主题
　　发扬认真专业务实的工作作风，是市委执政理念和执政风格的集中体现，是在新形势下做好各项工作必须遵循的行为准则和重要保障。特别是在当前土地、资金要素制约加大，煤电油运紧张、通胀压力加大等新问题不断涌现的情况下，需要我们更加认真、专业、务实地对待和解决。当前，要突出抓好以下几点：一是在务实肯干上下功夫。今后几年，是我市建设殷实小康、构建和谐淄博的关键时期，我们必须要有强烈的发展意识、干事意识、责任意识，怀着激情去抓改革、抓发展、抓项目，做到干一地、兴一地，干一行、兴一行。要处理好维护大局与做好本职工作的关系，把维护大局落实到干好本职工作的实际行动中。当前，建设殷实小康、构建和谐淄博就是全市的大局。我市有1.6万多名公务员，如果这1.6万多名公务员从整体上都有强烈的角色意识、岗位意识，都能很好地体现认真专业务实，把本职工作做好，那么全市各项工作必定能够取得更好的成绩，建设殷实小康、构建和谐淄博就有更大的进展。二是在优化发展环境上下功夫。目前，来自企业比较集中的呼声就是服务问题、执法问题。我们要牢固树立“环境就是资源，就是竞争力”的观念，牢固树立“执法管理就是服务，公务员就是服务员”的思想，围绕经济发展高效服务、规范办事，最大限度地调动各方面的积极因素，让一切创造财富的源泉充分涌流。要坚持执法与发展的统一、执法与服务的统一，坚决制止以执法为由，人为设置行政壁垒的行为。要依靠科技手段提高行政效能，加快行政电子监察平台建设，全面推行网上申报、网上审批，实时监控。应纳入行政服务中心的行政许可项目，都要应进必进，进必授权，决不允许窗口虚设、体外循环。三是在提高工作技能上下功夫。干好工作，必须要有干事的硬本领。这就要求我们一定要勤奋学习，不断提高认真专业务实水平，不断增强履行岗位职责的本领，努力成为所在行业的行家里手。四是在严守法纪上下功夫。首要的是严格遵守党的政治纪律，坚决贯彻执行中央和省市委的各项决策部署，确保政令畅通。要坚持秉公用权，廉洁从政，这是对干部的基本纪律要求和准则。现在，诱使干部犯错误的因素很多、条件很便利，如果放松了警惕，就很容易犯错误、栽跟头。因此，各级要强化“廉政是第一保障”意识，认真落实党风廉政建设责任制，领导干部不仅抓好业务工作，还要一刻也不放松地抓好反腐倡廉建设；不仅自己要廉洁从政，还要花大力气管好队伍，确保自己不出问题、班子队伍不出问题。
　　三、要抓住“以人为本”这个核心
　　作风效能建设的最终目的，就是让群众受益。心里始终装着人民群众，改进作风就有了不竭的源泉和动力。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，为老百姓服务，理应成为我们党的干部的“天职”。 在宗教界，“天职”意指“上帝安排的任务”；对我们党员干部来说，人民群众就是“上帝”。我们要切实增强群众观念和公仆意识，心里时刻装着群众，牢记党员干部的职责就是为老百姓办事；牢记老百姓是我们的衣食父母，为他们办事是应尽的义务；牢记群众利益无小事，再小也要竭尽全力去办。当前，要认真落实保障和改善民生的各项政策，切实解决损害群众利益的突出问题。
　　四、要抓住领导干部带头践行这个关键
　　好的作风是抓出来的，更是带出来的。各级领导干部特别是主要负责同志要以身作则，率先垂范，在学习、工作和生活中带头践行认真专业务实要求，以自己的模范行动，树起旗帜，立起标杆，管好干部，带好队伍。各级要继续坚定不移地把作风效能建设放到突出位置，强化责任，细化措施，确保取得实效。
　　五、要抓住监督考核这个保障
　　协助党委抓好作风效能建设，是纪检监察机关义不容辞的政治责任。纪检监察机关要充分发挥职能作用，加大监督检查力度，对办事拖拉、推诿扯皮、行政乱作为等造成严重不良影响的单位和个人，要坚决查处，严肃追究，不姑息，不迁就，真正做到“不扫地，就扫人”。今年，各级要建立警示诫勉制度，对作风效能方面发现的问题，早打招呼，早提醒，早处理，防止小错不纠，酿成大错。要通过监督查处，形成强大的威慑力，真正体现市委、市政府抓作风效能的力度和决心。要强化考核评议，把作风效能作为检验部门工作成效、衡量领导班子和领导干部能力水平的重要尺度，把考核结果同奖惩措施结合起来，真正做到干好干坏就是不一样。
     六、要抓住健全长效机制这个根本
     加强作风效能建设，是一项长期的任务，必须形成长效机制坚持不懈地抓下去。去年以来，市委、市政府出台了一系列加强作风效能建设的文件，这些文件就是作风效能建设的标尺，我们要认真贯彻执行。同时，各级要结合各自工作特点，进一步健全完善学习教育、改进作风、提高效能、工作落实等长效机制，扎实推进作风效能建设的经常化、规范化。
　　作风效能建设的成效如何，最终体现在又好又快发展上，检验的标准是：认真专业务实精神更加深入人心，并成为机关干部的一种行为习惯；为科学发展尽职尽责，区域竞争力有力提升；积极为老百姓服务，企业和群众满意度大幅提高。作风效能建设，是一项民心工程、永续工程，只有起点，没有终点。我们要按照市委、市政府的部署，把作风效能建设作为落实科学发展观、实现又好又快发展的根本保证，坚定不移、持之以恒地改进作风、提高效能、优化环境，为建设殷实小康、构建和谐淄博提供坚实有力保障。