根据市委统一部署，2017年11月16日至12月20日，市委第一巡察组对市城管执法局党组进行了巡察。2018年3月7日，市委巡察组向市城管执法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改落实情况予以公开。

       一、整改工作基本情况
       市委巡察组在巡察反馈意见中，指出了我局在党的领导、党的建设、全面从严治党等3个方面的11个问题，并提出3项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
       一是统一思想认识。局党组切实把抓好巡察反馈问题整改作为中心工作，端正态度、主动认领、诚恳接受、逐条落实、全面整改，确保高标准、高质量、严要求完成整改任务。在市委第一巡察组反馈意见后，先后召开4次党组会、2次专题会，深入研究整改工作。制定了《市委第一巡察组对市城管执法局党组巡察情况的反馈意见整改落实分工实施方案》，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，举一反三查找问题，建立整改落实清单，落实分管领导，明确责任科室、责任人和整改时限，形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
       二是强化组织领导。成立了主要负责同志任组长的市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，设立加强党的建设专项小组和严肃财经纪律专项小组两个工作组，由局党组主要负责同志兼任组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。对反馈的问题和提出的整改意见要求，按照明确责任领导、明确整改时限的思路，建立清单，集中攻坚，整体联动。局党组切实担负起整改主体责任，党组书记切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题台账一级抓一级，层层抓落实，逐条整改落实，针对薄弱环节强化工作，逐一销账，确保件件有落实、事事有回音。
       三是统筹抓好整改。召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。坚持远近结合、标本兼治，对能立即整改的，立行立改；对近期不能完成的，加快推进，跟踪问效，按时完成整改。将巡察整改工作与全市巩固巡视巡察整改工作成果专项检查、全面从严治党专项整治工作、“大学习、大调研、大改进”工作等相结合，以巡察整改推进工作，以工作成效检验巡察整改。
       四是强化成果运用。局党组深刻反思市委第一巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修订完善工作制度，规范财务管理制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果，切实推进全面从严治党向基层延伸。

       二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
       1、关于“2014年，市城管监督指挥中心发放渣土清运补贴和误餐补贴，为借调工作人员违规发放精神文明奖和报销在职硕士学费”问题。
       整改措施：一是2018年5月18日，局主要领导就市城管监督指挥中心发放渣土清运补贴和误餐补贴对市城管监督指挥中心提出批评教育，对具体责任人进行了约谈，明确此后坚决杜绝任何形式的违规发放奖金补贴。二是对于市城管监督指挥中心发放渣土清运补贴和误餐补贴，为借调工作人员违规发放精神文明奖和报销在职硕士学费等问题巡察期间已整改清退。二是2018年3月12日召开党组会，明确今后坚决杜绝以任何形式违规发放奖金、补贴等。
       整改进度：已完成，并长期坚持
       2、关于“2014—2016年，市城管执法局自定标准，发放信息宣传奖励金”问题。
       整改措施：一是按照2015年市纪委巡查组反馈的意见，从2015年12月我局已停止发放信息宣传奖励。二是摸清底数，做好调查研究，提出处理意见，依规做好处置。三是2018年3月12日召开党组会，明确今后坚决杜绝以任何形式违规发放奖金、补贴等。
       整改进度：已完成，并长期坚持
       3、关于“部分大宗物品购置未实行政府采购。2014年以来，局机关及下属单位采购电脑、摄像机、空调、制服等物品时，未办理政府采购手续”问题。
       整改措施：一是2018年5月18日，局党组主要负责同志就部分大宗物品购置未实行政府采购问题，对财务装备科、市城管监督指挥中心提出批评教育，对具体责任人进行了约谈。二是于2018年3月19日下发了《关于加强市委巡察反馈意见整改进一步严肃财经纪律加强财务管理的通知》（淄城管字〔2018〕8 号），对收支预算管理、津贴补贴发放、公务卡结算、政府采购管理和国有资产管理做出进一步规定。明确严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购实施条例》等规定和有关程序进行采购，坚决杜绝未经政府采购程序进行采购有关办公设施和服务。
       整改进度：已完成，并长期坚持
       4、关于“入账报销单据不规范，报销票据审核把关不严”问题。
       整改措施：一是就执行财经纪律不严，入账报销单据不规范，报销票据审核把关不严问题，分别对机关财务装备科和市城管监督指挥中心综合科提出批评教育，对具体责任人进行了约谈。二是对报销凭证进行了一次自查，对不符合规定的发票到原单位进行了重新开具。三是于2018年3月19日下发了《关于加强市委巡察反馈意见整改进一步严肃财经纪律加强财务管理的通知》（淄城管字〔2018〕8号），对收支预算管理、津贴补贴发放、公务卡结算、政府采购管理和国有资产管理做出进一步规定。四是于2018年6月15日印发了《淄博市城市管理和行政执法局财务报销管理暂行办法》（淄城管字〔2018〕25号，进一步严格报销审批程序。五是加强对财务人员的专业知识培训，2018年4月11日安排财务人员参加了全市行政事业单位法律法规及规章制度培训班，提高业务技能，严格执行报销有关规定，加强票据审核，不规范票据严禁入账，从专业科室把住不规范票据入账关。
       整改进度：已完成，并长期坚持
       5、关于“执行公务卡结算不严格。2014年以来，用现金支付办公费、维修费等应使用公务卡结算的开支”问题。
       整改措施：一是2018年9月26日，局党组主要负责同志就执行公务卡结算不严格问题，对办公室、财务装备科提出批评教育，对具体责任人进行了约谈。二是于2018年3月19日下发了《关于加强市委巡察反馈意见整改进一步严肃财经纪律加强财务管理的通知》（淄城管字〔2018〕8 号），对收支预算管理、津贴补贴发放、公务卡结算、政府采购管理和国有资产管理做出进一步规定。明确凡属于公务卡强制消费目录的支出项目均使用公务卡结算，否则财务不准予报销。
       整改进度：已完成，并长期坚持
       6、关于“提前发放奖金福利。监督指挥中心在年度考核结果确定之前发放考核奖，2015年12月11日发放2015年考核奖，2016年12月7日发放2016年考核奖。2016年11月，监督指挥中心提前支付2017年工会福利蛋糕款8120元”问题。
       整改措施：一是2018年5月18日，局党组主要负责同志就提前发放奖金福利问题，对市城管监督指挥中心提出批评教育，对具体责任人进行了约谈。二是于2018年3月19日下发了《关于加强市委巡察反馈意见整改进一步严肃财经纪律加强财务管理的通知》（淄城管字〔2018〕8 号），对收支预算管理、津贴补贴发放、公务卡结算、政府采购管理和国有资产管理做出进一步规定。三是加强对工会会员经费的管理，局财务装备科设立独立收支科目，对工会经费实行专款专用。严格落实工会会费支出管理规定，杜绝超前发放工会福利。四是组织工会委员和工会会员认真学习了《关于印发机关事业单位工会经费收缴和工会会员福利有关政策》等工会经费管理的政策，严格按照规定收支。
       整改进度：已完成，并长期坚持
       7、关于“违规向区县城管执法局收取宣传费”问题。
       整改措施：一是2018年9月26日，局党组主要负责同志就违规向区县城管执法局收取宣传费问题，对办公室提出批评教育，对具体责任人进行了约谈。二是在巡察期间已立行立改，宣传费退还有关区县。今后宣传工作经费争取财政支持列入预算管理。
       整改进度：已完成，并长期坚持
       8、关于“没有严格执行国有资产运营相关规定。2013—2016年，市城管执法局与某事务所达成协议，将局办公楼一楼部分房间出租给某事务所，应收取的房租冲抵应支付的法律咨询费，坐收坐支国有资产运营收入，没有执行收支两条线的财务管理规定”问题。
       整改措施：一是2018年9月26日，局党组主要负责同志就没有严格执行国有资产运营相关规定问题，对办公室、财务装备科提出批评教育，对具体责任人进行了约谈。二是2018年3月底与山东众成仁和律师事务所解除了租房协议，不再对其出租办公用房，在财务管理中严格执行收支两条线的规定。
       整改进度：已完成，并长期坚持
       9、关于“报废国有资产不规范，没有履行向第三方询价的程序”问题。
       整改措施：一是2018年9月26日，局党组主要负责同志就报废国有资产不规范问题，对财务装备科提出批评教育，对具体责任人进行了约谈。二是2018年3月14日新报废的2辆公务车，严格执行了国资委车辆报废有关程序，严格按照《淄博市行政事业单位国有资产管理办法》规定，按照法定程序进行了处置。
       整改进度：已完成，并长期坚持
       10、关于“2016年8月，市城管执法局党组会研究决定维修办公楼、修建车棚，支出未列入年初预算”问题。
       整改措施：一是于2018年3月19日下发了《关于加强市委巡察反馈意见整改进一步严肃财经纪律加强财务管理的通知》（淄城管字〔2018〕8 号），对收支预算管理、津贴补贴发放、公务卡结算、政府采购管理和国有资产管理做出进一步规定。二是按照《预算法》、《政府采购法》要求，认真编制政府采购预算，严格资金预算管理，规范资金支出管理，杜绝无预算安排支出。严格按照规定执行国有资产运营收支两条线，无预算的坚决不安排支出，所有资金全部纳入预算管理。
       整改进度：已完成，并长期坚持
       11、关于“2015—2016年，市城管执法局收到市城市资产运营公司返还的空间资源收益金，用于户外广告治理和办公经费支出，没有纳入预算管理”问题。
       整改措施：一是2018年9月26日，局党组主要负责同志就户外广告治理和办公经费支出没有纳入预算管理问题，对财务装备科提出批评教育，对具体责任人进行了约谈。二是于2018年3月19日下发了《关于加强市委巡察反馈意见整改进一步严肃财经纪律加强财务管理的通知》（淄城管字〔2018〕8 号），对收支预算管理、津贴补贴发放、公务卡结算、政府采购管理和国有资产管理做出进一步规定。三是按照《预算法》、《政府采购法》要求，认真编制政府采购预算，严格资金预算管理，规范资金支出管理，杜绝无预算安排支出。严格按照规定执行国有资产运营收支两条线，无预算的坚决不安排支出，所有资金全部纳入预算管理。
       整改进度：已完成，并长期坚持
       12、关于“局班子研究业务工作力度不够。市城管执法局无局长办公会会议记录，召开由班子成员和中层干部参加的业务工作会议不够正常，2016年召开过6次，2017年只召开过1次。市城管监督指挥中心2015年3—12月，9个月没有召开班子会研究工作的记录。局党组研究工作存在走形式、不深入的问题，2017年6月13日，局党组会研究《淄博市城市管理和行政执法体制改革实施方案》和《关于全面推进城市精细化管理的实施方案》，会上宣读完文件内容后，没有开展实质性研究讨论，没有班子成员发表意见的记录，要求各班子成员将意见建议书面报送人事科，此后也没有再次召开党组会讨论，整个研究讨论过程形式化、表面化”问题。
       整改措施：一是制定出台了局党组及局城管执法业务工作例会制度，明确局党组会每月召开2次，重要工作及时召开会议安排部署，业务工作会议每月至少1次。局党组（扩大）会议由局班子成员、县级干部参加，重点传达学习研究落实中央、省市委重要安排部署、研究党建、党风廉政建设、精神文明建设等及重大事项。局业务工作会议由局班子成员、县级干部、机关科室负责人、监督中心班子成员参加，重点研究落实上级部署要求，总结上月工作、部署当月工作。二是充分发挥党组领导核心作用，认真组织学习并遵循《党组工作条例》，严格落实党组议事规则。认真落实民主集中制原则，发扬党内民主。三是规范会议记录，专人负责，认真记录会议内容，详实记录领导班子成员对决策事项的表述。2018年以来，共组织党组会24次，局长办公会14次，均按要求做好了相关记录。
       整改进度：已完成，并长期坚持
       13、关于“在落实全市重点工作上牵头指导作用发挥不够。2017年2月，市城管执法局牵头开展全市违法建设治理工作，先后三次赴外地考察学习治违经验，但是至巡察期间未出台《违法建设分类处置意见》，各区县在面对年代久远和情况复杂的违法建设时，工作尺度把握无依据，部分工作处于停滞状态，影响工作进度，基层意见较大”问题。
       整改措施：一是我局代市政府起草了《淄博市违法建设认定和分类处置指导意见》，，于2018年1月完成了征求意见并通过市法制办合法性审查，3月26日由市政府办公厅印发。二是强化干部纪律和规矩意识，对市委、市政府重大决策，及时召开党组会议认真学习贯彻，及时研究部署，结合工作实际，拿出具体落实措施。三是深入开展“大学习、大调研、大改进”和新时代、新理念、新担当”大讨论活动，组织开展“城市管理大调研”、对标学习宿迁选派干部挂职等特色活动。2018年，开展了城市住宅小区违法建设治理专项行动，多次召开工作调度会。按照要求制定问题清单和具体表现，明确整改时限,提出具体措施,责任落实到人。加强督导检查，严格落实销号制度，推行“一线工作日”，对中心城区下沉一级督查到各镇（办），对各区县每月进行督导考核并通报督查情况，对领导批示件和市民投诉件办理情况进行专项检查。
       整改进度：已完成，并长期坚持
       14、关于“落实2016年市纪委党风廉政建设巡查整改意见不到位。如2017年为职工报销入托费，没有严格遵守相关规定，均是按发票金额的一半上浮30%报销，落实整改措施简单化”问题。
       整改措施：一是2018年9月26日，局党组主要负责同志就为职工报销入托费，没有严格遵守相关规定问题，对财务装备科提出批评教育，对具体责任人进行了约谈。二是对职工报销入托费进行了清查，对超出标准的部分进行了清退。2018年职工报销入托费均严格按照山东省物价局、教育厅、财政厅《关于进一步明确幼儿园收费管理有关问题的通知》（鲁价费发〔2015〕81号）的规定和标准执行。
       整改进度：已完成，并长期坚持
       15、关于“作风建设有待加强。局办公楼后设置班子成员预留车位，不允许其他人员停放车辆”问题。
       整改措施：一是立行立改，巡察期间已取消预留停车位。二是2018年3月19日召开了以根除特权思想为主题的党组中心组学习会，班子成员充分认清特权思想的危害，提升了宗旨意识和服务意识。三是2018年9月推出“院内免费停车”、“局长接访日”、“市民开放日”三项新措施，将“为民城管”落到实处。
       整改进度：已完成，并长期坚持
       16、关于“工作纪律不够严格，查看2017年4月、8月、10月的考勤记录，个别县级干部分别有8次和13次无考勤记录，一名工作人员因家事迟到6次，早退46次”问题。　
       整改措施：一是2018年1月17日，局党组主要负责同志就工作纪律不够严格问题，对涉及的县级干部提出批评教育并进行了约谈，2018年1月16日，局分管领导就工作纪律不够严格问题，对涉及的工作人员提出批评教育并进行了约谈。二是开展作风纪律整顿活动，分别于2018年6月26日印发《全市城管执法系统“强基础、转作风、树形象”三年行动方案》、2018年7月9日印发《淄博市城管执法人员“十条禁令”》。定期组织检查机关工作纪律，实施考勤科长负责制，对无故旷工、迟到早退、擅离职守等违规行为严肃处理。三是对科室工作职责、工作流程进行明确并制作标牌悬挂上墙。四是推动作风建设常态化长效化。坚持抓常、抓细、抓长，健全完善作风建设长效机制，定期分析党员干部作风状况，紧盯“四风”问题的新形式、新动向，及时发现和查处隐形变异的“四风”问题。
       整改进度：已完成，并长期坚持
       17、关于“民主集中制执行不到位。查看会议记录发现，市城管执法局党组研究个别“三重一大”问题时民主氛围不够好，主要领导没有完全做到末位发言，其他党组成员没有充分讨论发言的记录。2017年上报市“时代先锋”先进个人和先进岗位时，先安排有关科室提出拟报人员，让大家讨论，但是没有具体讨论记录，也没有其他班子成员意见记录”问题。
       整改措施：一是进一步加强政策规定的学习，把坚持民主集中制作为加强领导班子思想政治建设的重要内容，增强领导干部贯彻执行的自觉性。健全民主决策机制，2018年3月30日制定印发了《市城管执法局关于进一步加强党组民主集中制建设的实施意见》。二是严格执行“三重一大”决策机制，凡属重大决策、重要人事任免、重要政策或项目安排和大额资金使用，由党组会集体研究决定。2018年已召开局党组会议24次，会议议题均认真准备，会前充分酝酿，并提前向纪委派驻组报告，邀请派驻组领导列席。三是积极发扬党内民主，严格议事程序，严格执行“一把手”末位表态制度。建立健全党内工作情况通报、党内重大事项公示等制度，扩大党员对党内事务的参与渠道。积极营造浓厚的党内民主讨论氛围，主要领导带头主动与其他班子成员沟通协商，广泛听取班子成员与其他同志的意见建议，班子成员按照各自职责要求，提出自已的意见和建议，自觉服从集体决定，自觉维护班子团结和威信，努力提高决策的科学化、民主化水平。
       整改进度：已完成，并长期坚持
       18、关于“科及科以下人员考核工作公开透明度不够。考核程序不科学，优秀等次人员的产生由局领导班子投票决定，缺乏广泛性和代表性。”问题。
       整改措施：一是2018年1月15日制定印发了《2017年度机关科及科以下人员考核方案》，按照公开透明、调动积极性、促进工作的原则，不断完善年度考核等次的评定工作。二是强化公务员平时考核工作，利用每月一次工作例会作为公务员考核的重要抓手，突出实绩政绩，让评选的优秀等次人员让大多数人认可。在平时考核中，科室人员季度互评、分管领导打分、机关人员测评打分分别占一定的分值，年终全体人员参加测评并打分，考核计票公开透明。根据每个人的统计分数结合平时工作及德能勤绩廉提报优秀等次人员，对优秀等次名单进行公示，广泛征求意见建议。
       整改进度：已完成，并长期坚持
       19、关于“干部任用全程纪实材料不规范。”问题。
       整改措施：一是在干部选拔任用中，严格按照程序进行酝酿、民主推荐、组织考察、确定任职等。按照干部考察全过程纪实的要求，并做好记录和材料归档工作，做到真实完整记录反映干部选拔任用的整个过程。二是2018年2月对市城管监督指挥中心部分正科级干部的选拔任用严格按照规定程序进行。三是结合全市干部档案工作巡回检查，对局所管人事档案进行审核，严格落实干部档案“凡提必审”的要求。强化监督管理，将全程纪实情况作为选人用人监督检查、“带病提拔”倒查、追责问责的重要依据。
       整改进度：已完成，并长期坚持   
       20、关于“局属单位干部调整不及时。市城管监督指挥中心2个科室由副科长主持工作长达5年”问题。
       整改措施：一是健全选人用人制度，进一步规范干部选拔任用方式和程序，逐步完善干部的选任、交流、考核评价以及干部选拔任用的责任追究等机制，做到用制度选人、靠制度管人。二是2月份局党组研究通过了《市城管监督指挥中心科级干部选拔任用工作方案》，对部分正科级干部已经进行了选拔任用。三是坚持正确选人用人导向，始终坚持党管干部原则，充分发挥局党组在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的二十字好干部标准，重实绩、重基层、重群众公认、重“德才兼备、以德为先”，坚持任人唯贤，切实提拔重用那些符合好干部标准的人员。　
       整改进度：已完成，并长期坚持
       21、关于“机关党组织生活不够认真严肃。党员积分量化考核形式化，党员积分考核绝大部分是99分、100分，党员考核的差异性体现不出来。党小组会议记录不全，机关支部第一党小组支部会议的部分学习记录只有会议议题和文件名。学习记录存在补写和不实现象，2017年5月8日，原局党组书记上党课，党员学习笔记出现5月19日和5月25日上党课的不同记录”问题。
       整改措施：一是机关党总支于2018年4月26日组织对全局党员干部“三会一课”记录本进行了一次检查，并进行了通报。各党支部分别召开会议，对“三会一课”等党内组织生活制度提出明确要求。组建了机关党建工作微信群，全部党员入群，在每次会议前做好内容准备、会议通知、记录要求等。二是局机关及市城管监督指挥中心积极创建市直机关“党建示范点”。规范了基层党支部党的组织生活，建立完善了考勤制度、会议记录制度、定期督查通报和公示制度。加强了日常管理，活动记录规范，活动资料健全，各种记录专人负责，逐步实现了规范化、制度化管理。今年以来，各党支部、党小组均按要求组织了支部大会、支部委员会、党小组会和主题固定党日活动，4月9日局党组书记、局长周洪刚为全体党员上了一堂全面从严治党专题党课。三是认真执行《市城市管理和行政执法局党员积分量化管理实施方案》，进一步加强党员日常管理，对所有党员进行严格积分考核。2018年3月21日、7月30日，各党支部组织了组织生活会及民主评议党员工作，积分考评结果作为民主评议党员时评定等次的重要依据使用。
       整改进度：已完成，并长期坚持

       三、今后整改工作打算
　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步我局将继续按照市委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动城管事业又好又快发展凝聚正能量。
       一是持续抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧抓住市委第一巡察组反馈的11个问题，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；需要长期坚持的，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。
       二是健全完善长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，构建作风建设的长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。
       三是落实全面从严治党主体责任。以整改工作为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题。局党组切实发挥领导核心作用，增强领导干部主体责任意识，自觉按照中央、省市委有关规定和习近平总书记党要管党、从严治党的要求，认真执行党风廉政建设责任制，严格履行党建工作职责，有效地把全局党员干部的思想和行动聚焦到城管工作的发展上，提高城市管理和执法水平。
       欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及向我们反映。联系电话：2136722；通讯地址：张店区联通路126号淄博市城管执法局组织人事科；电子邮箱：zzrsk2005@126.com

                                                                                                          中共淄博市城市管理和行政执法局党组
                                                                                                                           2018年9月26日