“从近两年信访、巡察、审计发现问题看，农村‘三资’存在家底不清、管理混乱、资产流失等问题，村干部违纪违规也时有发生，这些问题已成为迫在眉睫、亟需解决的问题。”张店区沣水镇纪委书记沈业帅有感而发。

  为彻底改变农村“三资”管理监管难问题，由镇纪委牵头组织，“双代管”部门具体负责，在广泛征求区纪委区监委、区农业农村局、村“两委”及报账员意见建议的基础上，经过充分论证，利用镇大数据管控平台8大管理模块中的一个子系统，构建“三资”监管系统，实现农村“三资”监管全覆盖、无死角。

  2019年6月，沣水镇“三资”监管系统初步建立，相关信息资料逐步录入。各村在全面清产核资基础上，将集体资金、资产、资源纳入系统管理，特别将经济合同作为系统管理一并纳入，其中增设了到期提醒、收入统计等功能，使镇领导和有关部门足不出户就能在线了解合同签订、履行和续签等情况，有效减少或避免了经济合同纠纷和损失，防范了集体经济组织经营管理风险，保障了农村集体经济组织和成员利益不受侵害。

  “三资”监管系统作为建设清廉村居，防止基层“微腐败”的有效手段，镇纪委研究提出推行集体资金支付和公章管理网上审批制度，先由村报账员在APP手机端填写资金申请明细，上传相关原始凭证扫描件发起支付申请，再按有关程序报村书记、村主任、包村组长、镇长、财管中心主任逐级在APP手机端分别审核签章，层层把关后由财管中心出纳集中用网上银行支付。在审批环节，当发现不规范的流程，发回重新填写，再次提交申请。如大额资金需向镇党委、政府提出申请的，按照“四议两公开”程序提交资金支出申请表，相关会议记录及公示照片作为附件传至系统中，存档以备查阅。实现了村级集体资金支付网上审批、先批后用、过程可控、全程留痕，确保权力在阳光下运行。

  “该系统引入‘四重’安全保障，一是依据使用者的角色身份，设定权限，建立使用账号和密码；二是审核签章环节，设有防伪电子签章和人脸识别技术，使用者需要先采集人脸数据，再进行审核签章；三是账号绑定手机终端设备，数据加密处理；四是财管中心工作人员实时后端数据复核，确保资金支付安全规范。”镇农村财管中心主任高俊长介绍说。

  除此之外，“三资”管理系统还包括村级监管、村务、财务公开等功能。各村定期将村务、财务公开内容及公示照片上传系统中，广大村民通过“秀美沣水”公众号随时随地进行监督。

  “平台上什么都可以查到，村里买了几瓶矿泉水、村干部开了多少工资、土地收了多少资金、分红多少，等等，每一分收支情况老百姓都明明白白。”张三村村民辛亮兴奋地说。

  “农村‘三资’管理一直是群众十分关注的热点难点堵点问题，也是基层干部违纪违法问题多发领域，沣水镇率先建立‘三资’监管平台，已初见成效，为全区探索了可复制、可借鉴、可推广的经验，从源头遏制了基层‘微腐败’发生，也促进了基层风清气正的形成，切实维护了群众利益。”区委常委、区纪委书记、区监委主任孔杰说。（张店区纪委监委）