根据市委统一部署，2018年3月中旬至2019年5月下旬，市委第七巡察组对朱台镇开展了巡察。7月24日，市委巡察组向朱台镇反馈了巡察意见。7月24日至10月24日，我单位对市委巡察组反馈的问题进行了认真整改，目前已经完成阶段性整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）政治建设存在薄弱环节，意识形态工作弱化方面。

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实问题。

整改措施及进展：一是严格按照镇党委理论学习中心组各项制度规范学习，2019年8月24日、9月24日分别组织学习，均提前3天发放学习材料，共6名班子成员做了交流研讨，发言材料已由镇党政办公室备案。2019年10月13日、14日，镇领导班子成员赴沂源县朱彦夫事迹展览馆、朱家户村、下柳沟村，博山区中郝峪村、上郝峪村等参观考察，并观看了教育片《砥砺前行—山东正风肃纪反腐2018》，丰富了学习形式和学习内容。二是2019年8月进一步完善《朱台镇党委理论学习中心组2019年理论学习安排意见》，确保学习的系统性、全面性。2019年8月24日对未学习内容习近平总书记关于乡村振兴“六个推动”的总要求、习近平总书记主持召开打好精准扶贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神进行了补学；2019年9月24日对习近平在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话进行了补学。

2关于意识形态工作开展不力的问题。

整改措施及进展：一是严格落实意识形态工作各项任务要求。每季度召开意识形态工作分析研判会，二三季度分析研判会分别于2019年7月13日、9月27日召开，分别对宗教对联排查和国庆安保维稳、反邪教、重点领域扫黑除恶等工作进行了分析研判。每半年向区委汇报一次镇意识形态工作，于2019年8月1日上报《朱台镇党委2019年上半年意识形态工作报告》（朱发〔2019〕58号），并在2019年7月议政理事暨党员活动日向全镇集中通报了意识形态工作开展情况。2019年10月修改对村考核细则，将意识形态工作纳入千分制考核。规范民主生活会、述职报告撰写，要求必须汇报意识形态工作，由镇党委书记提前把关材料，于2019年8月把关了巡察整改专题民主生活会材料，对不符合标准的要求修改。二是严格落实意识形态工作责任制，2019年8月21日出台文件《关于调整意识形态和宣传思想工作领导小组成员的通知》（朱发〔2019〕67号），根据人员变动情况调整充实了意识形态工作领导小组。三是加强对党员的理想信念教育，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，分别于2019年9月、10月议政理事暨党员活动日组织党员学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等，并将学习贯穿主题教育始终，用先进思想占领农村阵地。

（二）镇党委领导核心作用发挥不够明显，贯彻落实上级决策部署主动性不强方面。

3.推进新旧动能转换力度不够的问题。

整改措施及进展：一是推动新旧动能转换方面，于2019年9月出台《朱台镇技术改造三年行动计划推进工业转型升级的意见》（朱政发〔2019〕85号），全镇有74家参加技改企业，已有64家完成改造方案，60家方案通过审核、51家开工建设。二是对化工企业指导方面，于2019年8月下发《朱台镇关于进一步优化发展环境减轻市场主体负担的实施意见》，重申我镇对化工企业转型升级、工贸企业技术改造的帮扶措施。帮助化工企业上报整合重组方案，截至2019年10月底，25组企业整合方案已上报区化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组办公室。协助企业办理用地手续，截至2019年10月底，全镇25家企业办理土地手续相关材料已经省政府批复，正在进行公示。同时，我镇已与中旭商学院签订合作协议，成立中旭商学院朱台分院，进一步加大对企业培训力度。三是淘汰落后产能方面，2019年9月协助完成2018年技改任务且符合政策申报标准的9家企业申报奖补政策。对通过鼓励进行的新旧动能转换重点项目，积极帮助协调安全、环保等方面的手续，开齐厨业、兴东高科、璟熙通风等项目的前置审批手续均已完成，晴朗工贸技改搬迁项目环评手续已上报，目前正在跟进审批。

4.生态环保治理力度不够，办法措施不多的问题。

整改措施及进展：一是针对化工异味问题，自2019年8月起，镇安环办集中对企业开展巡查检查，截至10月底已累计开展300余次。镇环保网格员挂包企业，确保每月巡查不少于2次，重点关注企业异味及环保设施运行问题。组织夜间值班人员，对企业开展环保夜查，随机抽查企业环保设施运行及异味排放情况。督促开工生产企业开展LDAR检测与修复相关工作，截至2019年9月底，全镇化工企业第一二季度检测已全部完成，第三季度受企业停产影响，暂未进行检测。针对边界异味问题，于2019年9月11日致函广饶县李鹊镇人民政府，加强对边界地区监管。2019年8月19日、23日，配合临淄生态环境分局、广饶县生态环境局、博兴县生态环境局开展2次边界执法检查，对广饶县2家化工厂进行了执法检查，相关问题已反馈当地生态环境局处理。针对罐车开口异味问题，2019年9月11日已致函临淄区交通运输局，加强监管。结合日常巡查，对工业集中区及主要道路上停放的化工罐车进行检查，对不封闭罐口的罐车进行纠正，督促车主封闭罐车，已开展巡查40余次。二是工业区管理问题，2019年9月对工业集中区未硬化道路及院落进行了排查，共涉及3处未硬化区域，现正争取政策、适时予以硬化。2019年9月12日对工业区周边垃圾进行了集中清理，安装了警示牌，2019年9月在工业集中区及主要街道路口安装了视频监控9处。组织环保网格员对全镇隐蔽的路边沟、废窑坑等地区进行了排查，发现1处遗弃化工废料，现已处理完毕。三是经镇党委研究，建立了环境保护长效机制，确保每季度对涉及挥发性有机物企业巡查一遍，并要求其出具检测与修复报告，其它类型企业一年检查不低于2次，督促企业环保设施正常运行。

5.乡村振兴部分领域工作进展缓慢的问题。

整改措施及进展：一是进一步明确发展思路，组织班子成员学习临淄区乡村振兴战略规划和“五个振兴”实施方案。继续推进农村集体产权制度改革，通过经管站业务指导、副科级干部包村，于2019年9月集中完成各村集体经济组织登记注册，董事会、监事会选举等改革任务。二是探索实行企业帮扶包建制度，已有齐峰新材与谢家村、宇丰商用厨具与魏家村、兴武集团与东单村达成共建意向，其余村、企正在协调。利用上级扶持政策在西单村为薄弱村建设蔬菜大棚，通过对外承包、收取租金、多方受益，目前正在争取政策。三是棚户区改造方面，立子营村棚户区改造已完成新址选址。朱西村棚户区改造项目因涉及寿济路拓宽，已由省住房和城乡建设厅调整出棚户区改造计划。北高南、朱北、枣园棚户区改造项目有序推进。

6.扫黑除恶工作存在短板的问题。

整改措施及进展：一是针对扫黑除恶组织协调不够等问题，构建“大综治”体系，分别于2019年8月13日、9月10日召开联席会议，理顺扫黑除恶中各项衔接、沟通问题。二是加大宣传力度，将扫黑除恶宣传内容纳入“喇叭花”智慧播报系统和各村议政理事暨党员活动日，制定57条固定标语，加大宣传力度。三是开展集中排查整治。于2019年7月1日—9月1日，对建筑领域（排查范围为枣园、北高南、朱北旧村改造工地）、化工运输行业（排查范围为镇内各化工运输车辆停车场）、学校周边（排查范围内镇内各中小学）开展沙霸、土霸、收过路费等现象排查。

7.镇党委议事决策程序不规范的问题。

整改措施及进展：一是于2019年9月27日组织班子成员学习《中共临淄区委办公室关于进一步规范党委（党组）议事决策程序的通知》《全区镇（街道）和区直部门“三重一大”事项监督管理办法》，提高对党委议事决策程序的认识和重视程度。二是制定出台《朱台镇党委会议制度》，进一步规范党委议事决策程序，健全“三重一大”事项集体研究制度。三是严格按照规定召开党委会，重点对意识形态、党风廉政建设、“三重一大”事项等进行集体研究，2019年7月下旬至今共研究重大事项15个，涵盖中层干部调整、大额资金使用等方面。

（三）党的基层组织建设存在薄弱环节方面。

8.镇党委对基层党组织领导、指导不力的问题。

整改措施及进展：一是强化软弱涣散村整顿力度，由镇党委书记牵头，组织片总支书记、科级干部、“第一书记”等成立软弱涣散村综合整治工作专班，开展为期3个月的集中帮包转化，其中镇党委书记、镇长、党委副书记、人大主席分别包建，重点关注村内宗派性、家族性、历史遗留等问题，每周汇报总结进展情况。9月26日，组织4个软弱涣散村党员参加“践行初心使命、夯实基层基础”专题培训会，并进行了党性体检。目前，4个村整体较为稳定，遗留的信访矛盾正逐步化解。二是针对枣园村问题专题研究，工作专班多次召开老党员、老干部座谈会，于2019年9月30日组织支部委员补选，成功补选朱爱友、朱羡亮2人为支部委员，实现了班子的配齐。

9.执行“三会一课”制度不严格，组织生活会质量不高的问题。

整改措施及进展：一是镇党委扛实主责主业，要求基层支部严格执行“三会一课”制度。强化培训指导力度，分别于2019年6月19日、7月29日组织全镇党务工作者培训班，于2019年9月18日、19日组织党支部书记、党务工作者到区党支部标准化规范化实训指导中心进行模拟实训，进一步规范基层组织生活。要求全镇20名科级干部每月到村参加党员活动日，督查会议程序、参会人数，确保各村党员活动日质量。2019年5月市委党校“送党课到基层”活动到我镇10个村上党课，6月集中组织了村支部书记集中上党课，10月24日在西单村大礼堂组织“送党课到基层”活动，为剩余47个村党员上党课。机关党支部“三会一课”方面，于2019年4月对机关党支部进行了重新调整，共成立7个党支部、选举产生各党支部书记、委员，正常进行组织生活，并按时上传到“灯塔—党建在线”系统。二是要求镇领导班子成员严格执行“双重组织生活”制度，将镇领导班子成员组织关系分散到7个党支部中，按要求参加支部组织生活，并集中在2019年7月召开了各支部组织生活会、进行了批评和自我批评。三是进一步提升民主生活会质量、规范会议程序。压实“第一责任人”职责，镇党委书记亲自部署民主生活会各项工作，镇班子成员自己撰写发言提纲，并落实党委书记审核把关制度。镇党委书记、纪委书记于2019年8月对涉及民主生活会发言材料雷同的同志进行了批评教育。

10.党员发展和管理不到位、不规范的问题。

整改措施及进展：一是强化党员发展方面，2019年全镇确定发展对象45名，已解决近3年未发展党员村11个，其余9个村确保2020年底消除。二是规范党员档案管理、党组织关系转接方面，于2019年8月9日组织2019年拟发展对象进行培训，学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，并进行测试，推行发展党员网上全程纪实公示，强化发展党员材料全程审查把关，确保入党材料不出现问题。对全镇2652名党员档案进行集中整理，建立电子档案，规范党员转接流程，2019年8月以来共转入党员1名，带有党员档案，并编号保管。三是强化“两新”组织党建工作指导方面，对全镇32个“两新”组织派出21名党建指导员，9月份到各支部指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，10月份对主题教育“六个一”开展情况进行督导。建立微信工作群，及时传达镇党委各项要求，并对党员活动日开展情况进行检查，确保按时上传至“灯塔e支部”系统。

（四）工作作风不够扎实，工作落实搞变通、打折扣方面。

11.开展财政专户清理整顿工作不彻底的问题。

整改措施及进展：一是2019年9月组织学习《财政部关于乡镇国库集中支付制度改革的指导意见》（财库〔2014〕177号），并严格落实文件要求。二是2019年9月12日注销“临淄区朱台镇财审经管服务中心”账户，9月16日注销“临淄区朱台镇财审经管服务中心”账户，2019年9月16日注销“临淄区朱台镇土地综合整治项目建设指挥部”账户。2019年8月19日注销“淄博市临淄区朱台镇农村合作经济经营管理站高阳支行账户，只保留“淄博市临淄区朱台镇农村合作经济经营管理站朱台支行账户。

12.镇政府与行业协会商会脱钩不彻底的问题。

整改措施及进展：一是于2019年9月23日对朱台镇林网道路管护协会所负责业务通过政府购买服务的形式进行招投标，实现了与行业协会商会脱钩。二是按《淄博市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》进行了自查自纠，未发现其他类似情况。

13.编外用工不规范的问题。

整改措施及进展：一是结合机构改革，逐步补充空编岗位。2019年8月向临淄区人力资源和社会保障局上报2019年事业单位招聘计划，申请事业编制人员3名（2名会计专业、1名农学专业）。9月份，一名“三支一扶”大学生到岗。二是按照临淄区委组织部、区委机构编制委员会、区财政局、区人力资源和社会保障局《关于停止招录编外聘用人员的通知》（临编办〔2019〕31号）文件要求，从文件下发日起（2019年6月18日），不再招录编外聘用人员。三是针对现在编外用工人员担任中层正副职比例高问题，通过乡镇机构改革逐步调整。四是出台《朱台镇编外用工人员管理制度》，强化日常管理。安排专人对劳务派遣合同进行管理，现已形成专门台账。

14.公务用车管理使用不规范的问题。

整改措施及进展：一是规范汽车租赁议事决策程序，已于10月底终止目前车辆租赁协议，经党委会研究，对公车租赁使用服务进行公开招标，招标结束后签订正式规范合同。二是出台《朱台镇公务用车管理制度》，从严控制租车范围和时间，实行“一事一租”，各委办、工作片根据工作需要，如有阶段性用车需求，需书面申请，经分管领导批准、镇党委会研究后方可用车，并签订规范的租赁合同。三是公车鲁C8D225在镇统计所完成经济普查任务后，完善了合同，并已于2019年6月30日将车辆退回。

15.对镇代管企业淄博金盛建设有限公司管理不规范的问题。

整改措施及进展：一是加强对代管企业监管，镇党委于2019年7月29日召开党委会，研究公司法人代表、总经理等人员任用情况，8月2日镇党委作出《关于金盛公司人员变动的批复》（朱发〔2019〕59号）。二是督促企业出台相关文件，淄博金盛建设发展有限公司于2019年7月29日出台了《淄博金盛建设发展有限公司章程》《淄博金盛建设发展有限公司人员管理暂行办法》《淄博金盛建设发展有限公司财务制度》等制度。其垫付的谢家村土地流转资金已于2019年6月13日、7月15日、7月29日分三批退回朱台镇政府账户。网格员工资问题已于2018年1月整改，工资由朱台镇人民政府直接发放。

整改进度：已完成。

16.旱厕提升改造工作不细致，征求意见不够的问题。

整改措施及进展：一是组织全体包村干部对57个村改厕户进行全覆盖走访，并按村建立台账，同时宣传改厕补助政策、统计厕具损坏情况及后续抽厕服务情况。二是集中通过9月份议政理事暨党员活动日，向群众解释政策：上级推荐改厕类型为三格式或双瓮式，有补贴资金；三格式也可通过验收，但无补贴资金，群众负担较重；三是下一步工作中，将充分征求群众意见，并通过多种形式广泛宣传相关政策，确保将好事办好、实事办实，确保群众满意。

（五）全面从严治党不够深入，落实“两个责任”存在薄弱环节方面。

17.镇党委主体责任落实不到位的问题。

整改措施及进展：一是拧紧主体责任“发条”，制定《朱台镇党委履行全面从严治党主体责任重点事项清单》，将各项工作任务进一步明晰。分别于2019年3月13日、9月27日召开朱台镇上半年、下半年党风廉政建设专题会，研究了全镇全面从严治党和党风廉政建设工作。各班子成员在党风廉政建设专题会上分别汇报了分管领域党风廉政建设情况。二是结合《朱台镇党委履行全面从严治党主体责任重点事项清单》，督促班子成员“一岗双责”落实到位。高度重视、认真组织廉政谈话工作，于2019年9月出台《朱台镇廉政谈话制度》，明确廉政谈话要求，上半年廉政谈话已于2019年5月底组织，下半年廉政谈话将于2019年12月组织。镇纪委于2019年9月对廉政谈话不重视、不规范的2名同志进行了批评教育。三是加强对辖区内党员的日常监管，进一步压实责任。截至9月底，全镇共有6名党员受到党纪处分，其中2人受到警告处分、1人受到严重警告处分、3人受到开除党籍处分。受党纪处分党员数量对比下降60%。合理运用“四种形态”中的第一种形态，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。1至9月份，共谈话21人，其中批评教育6人，诫勉15人。

18.镇纪委履行监督责任不够坚强有力的问题。

整改措施及进展：一是进一步加大警示教育力度，利用各种开会机会，及时将各种违纪违法问题通报曝光。于2019年8月7日、9月11日，及时将区纪委通报的党员吸毒、酒驾、违反中央八项规定精神典型案例向辖区党员传达，引导广大党员汲取教训、引以为戒。组织广大党员通过观看廉政警示教育片、到齐文化廉政教育基地现场学习等方式，开展警示教育。10月13日，组织镇科级干部、各村支部书记集中收看《砥砺前行—山东正风肃纪反腐2018》专题教育片，10月17日组织全体机关干部到齐文化廉政教育基地参观学习。利用身边事教育身边人，当有党员受到党纪处分后，及时组织支部党员开会传达，并深刻汲取教训。2019年6名受到党纪处分的党员均严格按照相关程序，在支部会议上通报记录。二是组织学习《朱台镇廉政风险防控工作方案》（朱发〔2019〕24号），并按要求开展全面风险点排查，共计摸排廉政风险点15个，已形成有针对性的防控措施台账并贯彻执行。针对巡视巡察反馈问题，坚持边巡边改、即知即改。对存在廉政风险的重点岗位实行轮岗调整。

（六）关于“镇党委执行财经制度不严格，违反中央八项规定精神问题仍然存在”的问题。

19.执行财经制度不到位的问题。

整改措施及措施：一是2019年9月组织机关干部学习《关于进一步加强市级预算单位公务卡管理的意见》《现金管理暂行条例实施细则》，对涉及未严格执行公务卡结算制度的人员进行谈话提醒。2019年9月出台《朱台镇财务管理制度》，对公务卡使用、报销进行进一步规范；要求下一步严格按照现金管理制度和镇财务管理制度规定，规范支付方式，办公费、电话费、差旅费等支出一律不再使用现金。各种资金支出尤其是大额资金支出明细应附尽附，各种物资发放附好发放明细及领取人签字材料，所有单据镇财政所事先把关，避免此类问题发生。二是2019年9月组织学习《党政机关国内公务接待管理办法》，严格执行《临淄区党政机关国内公务接待管理办法》（临办发〔2019〕64号）和省市区关于公务接待标准的工作要求，建立公务接待事前审批和接待清单制度。规定来人或单位必须持公函，按照15元/人的标准到镇财政审计所交纳伙食费，由财政审计所开具收据，凭交费收据，由镇党委副书记审批安排接待，就餐严格按区公务接待标准执行（每人不超30元）。2019年8月至今已有公务接待35次，均按程序进行，与职工用餐分开结算。三是于2019年9月26日将巡察反馈的2019年3月名称为“个人”或个人车辆的加油发票交回。于2019年9月组织财政所人员学习《政府会计制度》《中华人民共和国发票管理办法》，提高认识和业务水平。出台《朱台镇财务管理制度》，就日常费用报销等进行明确规定，确定差旅费报销时限15天，超过规定时限一律不予报销，做到当月付款当月记账，最迟下月记账，杜绝跨期入账问题。四是2019年8月将巡察反馈的未入账固定资产进行补录，2019年9月将2018年7月发放2017年年终一次性奖金的71人个人所得税收回。2019年9月组织财政所人员学习《行政单位财务规则》《政府会计制度》《中国人民共和国税收征管管理法》等制度规定，加强日常教育，提高业务能力。组织镇财政所对资产和物资购置支出进一步自查，确保固定资金应入尽入。五是于2019年10月出台《关于进一步规范农村财务管理的意见》，重点对审批程序以及工程管理、福利、用工、补贴、工资、借款垫支、水电费等具体业务进行了规范。分别于2019年8月22日、9月7日组织各村书记主任、村报账员进行了业务培训。镇经管站集体约谈了相关村书记、村报账员，要求今后有关支必须经相关程序，坚决杜绝出现白条入账、现金支付等行为。

整改进度：已完成。

20.反馈问题：违反中央八项规定精神问题仍然存在。

整改措施及措施：一是2019年8月、9月分两次将不具有执法证件目前仍在本单位人员的移动通讯费收回。于2019年9月组织镇财政所人员集体学习中央八项规定精神和省市相关文件精神，提高认识和业务水平。二是为在职临时工发放的精神文明奖已作为边巡边改问题，于2019年5月、6月分两次收回。于2019年9月组织学习《关于规范全区各级文明单位及文明镇办精神文明奖发放办法的通知》等文件精神，进一步统一思想、提高认识。

整改进度：已完成。

（七）镇党委对巡视巡察发现问题落实整改主体责任不到位方面。

21.对省委巡视市委区委发现突出问题自查整改落实不到位的问题。

整改措施及措施：一是2019年9月27日组织班子成员学习《关于在全区开展省委巡视市委区委巡察发现突出问题专项整治的意见》《关于针对区委第五轮巡察发现问题开展对照检查整改的通知》等文件，对照实际查摆问题。二是出台《关于落实省委巡视组反馈意见的整改方案》，对省委巡视问题进行同步整改、调度，确保整改到位。

22.临淄区纪委专项检查整改不到位的问题。

整改措施及措施：一是2019年8月将目前仍在本单位工作的94人服装费扣回。二是今后严格执行财经纪律，及时做好上级财经纪律专项检查发现问题整改工作。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0533—7780391；通讯地址：山东省淄博市临淄区寿济路58号；电子邮箱：lzqztz@zb.shandong.cn。

 中共朱台镇委员会      

                                  2020年2月